歐盟曾設(shè)秘密機(jī)構(gòu)欲拯救歐元 遭默克爾“單挑”

　　據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》9月25日?qǐng)?bào)道，2008年雷曼兄弟破產(chǎn)兩個(gè)月后，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人組建了一支“秘密部隊(duì)”，其任務(wù)是制定計(jì)劃預(yù)防歐元區(qū)16個(gè)成員國(guó)中出現(xiàn)違約拖欠現(xiàn)象。當(dāng)希臘2009年陷入債務(wù)危機(jī)后，這個(gè)此前從未被曝光過的“秘密部隊(duì)”還沒有達(dá)成一致策略。前期激烈的公開爭(zhēng)論耽擱了歐洲對(duì)歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)的反應(yīng)，直到最后關(guān)頭，這支秘密部隊(duì)才努力克服“歐元區(qū)應(yīng)該如何挽救自己”的內(nèi)部分歧，但它卻最終沒能挽救歐元的方案。《華爾街日?qǐng)?bào)》對(duì)歐盟數(shù)十名官員的采訪調(diào)查顯示，正是這支秘密部隊(duì)存在的嚴(yán)重分歧，幾乎將歐元推向?yàn)l臨崩潰的邊緣。

　　多重深層分歧影響歐盟對(duì)危機(jī)反應(yīng)

　　5月份，當(dāng)?shù)聡?guó)和法國(guó)打破僵局，同意拿出萬億美元挽救陷入困境的歐元區(qū)成員國(guó)時(shí)，歐元區(qū)已經(jīng)接近分崩離析的地步。歐元區(qū)“瀕死”在全世界引發(fā)震動(dòng)，一股政府違約風(fēng)潮可能在國(guó)際銀行體系內(nèi)引發(fā)新危機(jī)，甚至導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。意識(shí)形態(tài)分歧驅(qū)動(dòng)的危險(xiǎn)依然在影響著歐元區(qū)解決其結(jié)構(gòu)問題的方案。節(jié)儉的歐洲北方和放縱的南方之間在經(jīng)濟(jì)政策方面的深層分歧，法德之間、各國(guó)政府與歐盟中央機(jī)構(gòu)之間的分歧，都阻礙了歐盟對(duì)危機(jī)的有效反應(yīng)。

　　更為復(fù)雜的是，決定著歐元命運(yùn)的兩個(gè)最重要的政治家薩科齊與默克爾卻常常意見相左。最后，歐洲于5月份設(shè)立了一個(gè)救援基金。此時(shí)冷靜的代價(jià)開始飆升，需要承諾7500億歐元。此舉平息了恐慌，但卻沒能消滅危機(jī)：借款不足依然是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，特別是對(duì)希臘和愛爾蘭。

　　顯然，歐元區(qū)已經(jīng)沒有拯救自己的砝碼。對(duì)于大多數(shù)歐盟官員來說，國(guó)際貨幣基金組織也是一個(gè)禁忌，其貸款對(duì)于前蘇聯(lián)國(guó)家有利，但卻對(duì)發(fā)達(dá)的歐元成員國(guó)有限制。2009年3月，當(dāng)法國(guó)財(cái)政部官員米斯卡準(zhǔn)備卸任歐盟經(jīng)濟(jì)金融委員會(huì)主席職務(wù)時(shí)，他在向繼任者交接手續(xù)時(shí)，向他透露了一個(gè)“不存在的組織”。

　　組建高規(guī)格秘密機(jī)構(gòu)挽救歐元 內(nèi)部分歧嚴(yán)重

　　這支秘密部隊(duì)從2008年11月開始舉行會(huì)議，起草預(yù)防匈牙利式的危機(jī)席卷到歐元區(qū)。其成員僅受限于高級(jí)決策者，包括來自法國(guó)、德國(guó)、歐洲委員會(huì)、歐洲央行以及歐元集團(tuán)主席容克辦公室成員。這個(gè)機(jī)構(gòu)通常趁歐盟召開理事會(huì)以及峰會(huì)之機(jī)，舉行秘密聚會(huì)。參與者甚至要撇開本國(guó)政府同事，以免泄露消息引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。他們的潛在危機(jī)候選者包括葡萄牙、愛爾蘭、希臘以及西班牙，它們都是深陷債務(wù)危機(jī)的國(guó)家。

　　但在是否救援歐元區(qū)成員國(guó)問題上，法國(guó)和德國(guó)之間出現(xiàn)了分歧。此外，是否應(yīng)該由歐盟機(jī)構(gòu)采取救援行動(dòng)，在歐盟內(nèi)部也產(chǎn)生分歧。

　　2009年10月，希臘新當(dāng)選的社會(huì)民主黨政府宣布，該國(guó)2009年預(yù)算赤字占GDP的12.5%，比前任政府官方預(yù)算高三倍。受到驚嚇的投資者紛紛拋售希臘債券，希臘2010年春將面臨令人畏縮的債務(wù)。到2月份，歐元區(qū)16國(guó)顯然要做些什么以防希臘債券崩潰。法國(guó)、德國(guó)以及歐盟的秘密部隊(duì)開始向其他成員國(guó)開放。

　　容克召集歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)視頻會(huì)議，同意支持希臘。但默克爾對(duì)此感到不滿，她表示，除非雅典采取更加嚴(yán)厲的措施削減公共支出和改革經(jīng)濟(jì)，否則德國(guó)不贊成援助希臘。

　　默克爾“單挑”秘密部隊(duì)大多數(shù)成員

　　這支秘密部隊(duì)的大部分成員都認(rèn)為，應(yīng)該由歐洲而不是國(guó)際貨幣基金組織處理救援事宜。這些人包括德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)沃爾夫?qū)?朔伊布勒、薩科齊、容克以及歐洲央行行長(zhǎng)特里謝。但是默克爾駁回他們的觀點(diǎn)。默克爾認(rèn)為，歐元區(qū)可以宣布救援希臘，但那只能作為最后手段。此外，國(guó)際貨幣基金組織必須成為貸款計(jì)劃的一部分。

　　但是薩科齊強(qiáng)烈反對(duì)國(guó)際貨幣基金組織參與，因?yàn)槠渥畲蠊蓶|是美國(guó)政府。歐洲不能讓美國(guó)人來決定誰應(yīng)該在歐洲獲得貸款。而默克爾寸步不讓，堅(jiān)持稱只有國(guó)際貨幣基金組織才有必要的經(jīng)驗(yàn)。薩科齊承認(rèn)德國(guó)財(cái)政對(duì)于任何援助行動(dòng)都是至關(guān)重要的，因此他不愿意放棄說服德國(guó)。

　　隨著投資者對(duì)希臘政府債券的信任危機(jī)擴(kuò)散到全國(guó)銀行體系，歐盟最后宣布向希臘伸出援助之手。300億歐元貸款中，第一年將由15國(guó)政府以政府間貸款形式注入希臘。同時(shí)，國(guó)際貨幣基金組織會(huì)將另外150億歐元貸款投入希臘。歐盟官員認(rèn)為，這些資金足夠希臘平息市場(chǎng)喧囂。但實(shí)際上，這個(gè)目標(biāo)至今沒有實(shí)現(xiàn)。