落實聯(lián)合國千年發(fā)展目標：中國交出完美答卷

　　9月20日至9月22日，聯(lián)合國千年發(fā)展目標高級別會議將在紐約聯(lián)合國總部舉行。包括中國國務院總理溫家寶在內(nèi)的近140位國家元首或政府首腦將齊聚紐約，審議千年發(fā)展目標進展情況，評估存在的障礙和缺口，商討具體的戰(zhàn)略和行動，以期在2015年實現(xiàn)全部八項目標。

　　國際認可的中國答卷

　　作為發(fā)展中國家，中國在落實千年發(fā)展目標方面取得了突出的成績。據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟社會事務部統(tǒng)計顯示，中國已提前實現(xiàn)將貧困與饑餓人口減半、普及初級教育、降低兒童死亡率等目標，其中在減貧方面，過去二十年中全世界擺脫貧困人口中的70%是由中國實現(xiàn)的。

　　聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長克拉克日前在接受新華社記者專訪時說，中國是“一個生動的例證”，中國的進展向全世界表明千年發(fā)展目標是能夠實現(xiàn)的。

　　聯(lián)合國經(jīng)社理事會主席、馬來西亞常駐聯(lián)合國代表阿里也表示，包括中國在內(nèi)的東亞地區(qū)國家為全球消除貧困做出了巨大的貢獻，國際社會若能在2015年如期實現(xiàn)千年發(fā)展目標，中國功不可沒。

　　中國在實現(xiàn)自身發(fā)展但還不富裕的同時，不斷加大援助貧窮發(fā)展中國家的力度，為其他發(fā)展中國家落實千年發(fā)展目標提供力所能及的幫助。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，中國累計向120多個發(fā)展中國家提供了經(jīng)濟技術援助，向30多個國際和區(qū)域組織提供了捐款，中國是發(fā)展中國家中僅次于沙特阿拉伯的第二大官方援助捐贈國。

　　對此，聯(lián)合國秘書長潘基文表示，中國對非洲等地區(qū)的許多發(fā)展中國家提供的經(jīng)濟合作與援助的做法已成為“南南合作的典范”，得到了國際社會的廣泛贊譽。

　　世紀之交的莊嚴承諾

　　2000年9月，在世紀交替、新千年即將到來之際，聯(lián)合國在紐約總部舉行千年首腦會議，邀請各國領導人共同制定面向新世紀的發(fā)展戰(zhàn)略，189個國家的代表，其中包括中國在內(nèi)的150多個國家的元首或政府首腦出席了會議。

　　在會議通過的《千年宣言》中，與會各國領導人承諾：“不遺余力地幫助男女老少同胞擺脫凄苦堪憐和毫無尊嚴的極端貧窮狀況�！�

　　為此，各國協(xié)商提出了八項以2015年為最后期限的千年發(fā)展目標：消除極端貧困和饑餓、普及初等教育、促進性別平等和提高婦女權利、降低兒童死亡率、改善產(chǎn)婦保健、與艾滋病和瘧疾等疾病作斗爭、確保環(huán)境的可持續(xù)能力、全球合作促進發(fā)展。

　　千年發(fā)展目標還為每個方面確定了具體的衡量指標，包括在1990年基礎上，將每天生活水平不到1美元的人口比例減半；五歲以下兒童的死亡率減少三分之二；產(chǎn)婦死亡率降低四分之三；遏制并扭轉艾滋病的蔓延趨勢等。

　　千年發(fā)展目標是全世界所有國家和國際機構共同勾畫的發(fā)展藍圖，也是迄今為止國際社會向全世界最脆弱民眾做出的最重要承諾。這八項目標代表著全世界每一個人所應享受到的基本權利，而與之相關的18項具體目標和48項指數(shù)目前已成為國際社會衡量發(fā)展進度的重要標準。

　　成就與挑戰(zhàn)并存的現(xiàn)狀

　　聯(lián)合國《千年宣言》一直被譽為“國際合作的里程碑”。10年來，這一宣言不斷鞭策著國際社會為促進發(fā)展而努力，使全世界數(shù)以億計人的生活得到改善。如今，距當初千年發(fā)展目標設立的2015年最后期限還剩下5年時間，回顧十年來的進展，可謂喜憂參半，成就與挑戰(zhàn)并存。

　　據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的最新的《2010年千年發(fā)展目標報告》，許多國家在抗擊貧困、提高入學率、改善兒童健康、擴大清潔用水供應、加強瘧疾和肺結核等疾病控制、促進艾滋病治療等方面取得了很大的進步。

　　報告顯示，目前全世界生活在每日1.25美元國際赤貧線(此為世界銀行2008年調(diào)整的新標準)以下的人數(shù)在1990年到2005年間已從18億下降到14億。預計到2015年，生活在國際赤貧線以下的人口將減至9.2億，基本實現(xiàn)貧困人口減半的目標。

　　同時，5歲以下兒童的死亡人數(shù)已從1990年的1250萬人減至2008年的880萬人；在2003-2008年間，低收入和中等收入國家的艾滋病患者中，接受抗逆轉錄病毒療法的人數(shù)增加了10倍。2000年以來，發(fā)展中國家在普及初級教育方面也取得了顯著進展，許多國家已超過了90%入學率的門檻值；小學教育入學率增加最快的是撒哈拉以南非洲，從1999年的58%上升到2008年的76%。

　　然而，在孕產(chǎn)婦保健方面全球進展緩慢，目前每年仍有超過35萬名婦女死于本可避免的懷孕或分娩期間并發(fā)癥，且?guī)缀跞�部發(fā)生在發(fā)展中國家；全世界仍有近9億人無法獲得安全飲用水，26億人無法獲得馬桶或廁所等改良過的基本衛(wèi)生設施等。

　　聯(lián)合國指出，各國實現(xiàn)目標的進程不一，若不加大額外努力，一些目標在很多國家恐難實現(xiàn)，其中最不發(fā)達國家、地處內(nèi)陸的發(fā)展中國家、小島嶼國家、正在沖突中或剛剛擺脫沖突的國家，以及受氣候變化影響最大的國家所面臨的挑戰(zhàn)最為嚴峻。

　　發(fā)達國家應盡的責任

　　過去10年中，盡管國際社會在落實千年發(fā)展目標的道路上取得了進展，但距完全實現(xiàn)目標還存在很大差距。分析人士認為，發(fā)達國家未能全部履行對發(fā)展中國家的發(fā)展承諾是造成這一局面的重要原因之一。

　　發(fā)達國家還需進一步加強向發(fā)展中國家提供援助的政治意愿。發(fā)達國家在2005年7月英國格倫伊格爾斯八國集團首腦會議和當年9月的聯(lián)合國世界首腦會議上承諾，到2010年將對發(fā)展中國家的官方發(fā)展援助增加至1460億美元，但截至目前，官方發(fā)展援助總額約為1260億美元，尚存200億美元的缺口，而該缺口將影響急需援助的非洲。

　　除丹麥、盧森堡、荷蘭、挪威和瑞典5國外，大多數(shù)捐助國的援助仍遠低于聯(lián)合國設定的、占國民總收入0.7%的目標。其中，美國提供的發(fā)展援助總額為300億美元，僅占國民總收入的0.2%。

　　美國哥倫比亞大學教授、聯(lián)合國秘書長千年發(fā)展目標問題特別顧問薩克斯日前撰文指出，即將召開的峰會將是“國際社會加快實現(xiàn)千年發(fā)展目標的關鍵性外交機會”。他呼吁各國領導人能夠展現(xiàn)出足夠的政治智慧，使國際社會合作和可持續(xù)發(fā)展之路更加遼闊。(記者 白潔 顧震球 王湘江)