分析：小澤挑戰(zhàn)菅直人維持“政治強(qiáng)人”形象

　　8月31日，日本民主黨前干事長小澤一郎正式宣布，將參加于9月14日舉行的民主黨黨首選舉。此前，現(xiàn)任黨首菅直人已多次表示，希望繼續(xù)擔(dān)任黨首。因此，黨首選舉成小澤挑戰(zhàn)菅直人的局面。一般說來，眾議院多數(shù)黨黨首擔(dān)任首相，而民主黨在眾議院占有過半議席，其黨首自然被選為首相。因此，這次民主黨黨首選舉等于日本首相選舉。對于小澤參加黨首選舉的決定，日本各大媒體幾乎一邊倒地大呼意外，并質(zhì)疑其資格：“身陷政治資金丑聞，怎么能成為首相？”

　　小澤逆風(fēng)而行，主要原因有兩個(gè)。

　　首先，小澤已被逼到“退無可退”的境地。菅直人是打著“脫小澤”(與小澤劃清界線)旗號上臺(tái)的。今年6月初競選民主黨黨首時(shí)，菅直人公開表示，“(小澤)安靜一段時(shí)間對他本人、民主黨、日本政治都好。”上臺(tái)后，在人事安排上，菅直人排除一切親小澤人士。結(jié)果，小澤派既無一人入閣，也無一人擔(dān)任黨的重要職務(wù)。在政府內(nèi)最重要的官房長官和黨內(nèi)最重要的干事長位置上，菅直人分別安插以反小澤著稱的仙谷由人和枝葉幸男。這意味著小澤一派遠(yuǎn)離決策圈，沒有任何實(shí)權(quán)。在政治的世界里，沒有實(shí)權(quán)就沒有影響力，沒有影響力就會(huì)失去追隨者，反過來進(jìn)一步削弱自身的影響力。

　　菅直人領(lǐng)導(dǎo)下的民主黨在參議院選舉中大敗后，小澤派迎來了反擊機(jī)會(huì)。小澤以拒絕會(huì)見菅直人的方式抬高要價(jià)，身邊人士也頻頻暗示，應(yīng)給予小澤實(shí)權(quán)，甚至放話，如欺人太甚，小澤可能帶一部分人離開民主黨，使民主黨成為在野黨。隨著黨首選舉臨近，菅直人開始擔(dān)心分裂，一度有意妥協(xié)，讓小澤重掌實(shí)權(quán)。但是，支持他的前原派和野田派堅(jiān)決反對。輿論似乎支持菅直人對抗小澤，內(nèi)閣支持率逐步回升。菅直人最終決定，堅(jiān)持“脫小澤”路線，最多讓小澤擔(dān)任名譽(yù)顧問。

　　另一方面，小澤的最大軟肋——政治資金問題將在10月底前有一個(gè)說法。東京檢查審查會(huì)將再次投票表決是否應(yīng)起訴小澤，如決定起訴，在無職無權(quán)的情況下，小澤肯定會(huì)遭到進(jìn)一步打壓，其影響力可能喪失殆盡，政治生命都可能終結(jié)。反過來說，如小澤不參選，將會(huì)留下“打不還手”的印象，其威信將一落千丈，支持者很可能離他而去，小澤將從“政治強(qiáng)人”變?yōu)橐唤槠胀ㄕ�治家�?/p>

　　其次，在主要政策上，小澤立場與菅直人大相徑庭。

　　是否兌現(xiàn)政權(quán)公約。去年眾議院選舉前，民主黨提出政權(quán)公約，即奪取政權(quán)后的施政計(jì)劃，其中包括“兒童補(bǔ)貼”、“高速公路免費(fèi)”、“農(nóng)戶收入補(bǔ)償”等大量惠民政策。民主黨把這些政策作為施政重點(diǎn)，以凸顯自己重視國民生活的姿態(tài)和與其他政黨的不同。但部分媒體批評這些政策是“亂撒錢”。鳩山內(nèi)閣時(shí)期，東湊西湊，勉強(qiáng)兌現(xiàn)部分承諾。菅直人上臺(tái)后，多次表示，這些惠民政策不現(xiàn)實(shí)，要進(jìn)行修改。小澤公開批評這種做法將導(dǎo)致民主黨失去信用，“民主黨向國民許下了這些承諾，才獲得政權(quán)”，“如不實(shí)現(xiàn)，就是對國民撒謊”，“只要努力，肯定能實(shí)現(xiàn)”。

　　是否提高消費(fèi)稅。菅直人提出，要同時(shí)實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)”、“強(qiáng)有力的財(cái)政”和“強(qiáng)有力的社會(huì)保障”，并把提高消費(fèi)稅作為實(shí)現(xiàn)這三大目標(biāo)的關(guān)鍵，號召朝野協(xié)商改革稅制。今年參議院選舉期間，菅直人把消費(fèi)稅作為主要議題，直接提出“消費(fèi)稅提高10%”。但是，在如何避免增加弱勢群體的負(fù)擔(dān)、稅收的具體用途上，他要么語焉不詳，要么立場一變再變，導(dǎo)致輿論強(qiáng)烈批評。因過分唐突地提出消費(fèi)稅議題，民主黨在參議院選舉中大敗，導(dǎo)致“扭曲國會(huì)”的出現(xiàn)。小澤一郎旗幟鮮明地反對提高消費(fèi)稅。他批評菅直人，“去年眾議院選舉期間，民主黨已公開承諾4年(下次眾議院選舉前)不提高消費(fèi)稅，為何又提消費(fèi)稅問題？”小澤認(rèn)為，政府財(cái)政困難的主要原因是浪費(fèi)嚴(yán)重。

　　如何實(shí)現(xiàn)政治主導(dǎo)。民主黨在野時(shí)，長期批評執(zhí)政的自民黨與官僚(政府官員)勾結(jié)，導(dǎo)致決策被官僚主導(dǎo)。因此，把實(shí)現(xiàn)政治主導(dǎo)作為主要執(zhí)政目標(biāo)。鳩山內(nèi)閣時(shí)期，以各種形式刻意阻止官僚參與決策，僅讓他們負(fù)責(zé)政策執(zhí)行。菅直人在就任首相的記者會(huì)上明確表示，官僚才是政策專家，要充分利用他們的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在政治家和官僚之間建立良好的、強(qiáng)有力的關(guān)系。此后，又召集各省事務(wù)次官(各省官僚中職位最高的官員，相當(dāng)于常務(wù)副部長)開會(huì)，強(qiáng)調(diào)政治家與官僚分工合作的重要性。在政府高級官員的任命上，菅直人按慣例尊重各省廳決定；預(yù)算編制上，他也交由財(cái)務(wù)省主導(dǎo)。小澤則認(rèn)為，政治家應(yīng)該負(fù)責(zé)任地建立編制預(yù)算體制，不能聽?wèi){官僚主導(dǎo)。他批評菅直人，口頭喊“政治主導(dǎo)”，實(shí)際上是官僚主導(dǎo)，“這是導(dǎo)致國民對民主黨的期待日益下降的最大原因”。

　　目前，菅直人擁有較高民望，小澤擁有黨內(nèi)多數(shù)派系支持。按這次的選舉規(guī)則，國會(huì)議員、地方議員和黨員有投票權(quán)，而國會(huì)議員的投票權(quán)所占分量最重，形勢似乎對小澤有利。但是，存在不確定因素。一是派系基本上是由政見相近的人組成，無強(qiáng)制力；二是很多議員跨多個(gè)派系；三是議員的投票意向受自己選區(qū)選民的影響，而選民受輿論的影響。因此，各派系能確保多少人投小澤的票，尚難預(yù)料。而越接近選舉，可能廝殺得越激烈，9月14日的選舉結(jié)果值得期待�！酢�(文/孫建紅 作者單位：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院日本所)