中新網(wǎng)12月17日電 據(jù)澳門日報報道，澳門特區(qū)政府正式提出《維護(hù)國家安全法》法案，建議刪除禁止對煽動叛亂及竊取國家機(jī)密兩危害國家安全行為的預(yù)備行為的處罰，僅保留對叛國、分裂國家及顛覆中央人民政府犯罪的預(yù)備行為。

　　法案明確“國家機(jī)密”并非事后追認(rèn)；調(diào)整行文避免予人“秘密審判”的印象；新增“減輕”的條文，如果行為人在犯罪過程中主動減輕危險或排除危險，可獲判減輕刑罰甚至不處罰。

　　澳門特區(qū)政府于今年10月22日至11月30日進(jìn)行了《維護(hù)國家安全法》(草案)的公開咨詢工作。16日下午5時，特首何厚鏵在特區(qū)政府總部舉行新聞發(fā)布會，公布《維護(hù)國家安全法》草案的咨詢結(jié)果。何厚鏵透露，特區(qū)政府在充分吸納各種意見的基礎(chǔ)上，對原來的草案作出了必要的修訂，從而形成了《維護(hù)國家安全法》法案。該法案已經(jīng)過行政會討論，并于16日送交立法會審議。

　　澳門行政法務(wù)司司長陳麗敏在發(fā)布會上也表示，特區(qū)政府尊重立法會的審議安排，在未來立法會審議階段，公眾仍可繼續(xù)表達(dá)意見。按現(xiàn)階段的法案建議，《維護(hù)國家安全法》將于公布后30日開始生效。

　　陳麗敏表示，公眾對“國安法”的意見或建議，集中于“煽動叛亂”、“竊取國家機(jī)密”、“預(yù)備行為”等條文。經(jīng)整理、歸納、總結(jié)及研究后，特區(qū)政府作出針對性的修訂，其中，以外界回響最大的預(yù)備行為須受處罰的調(diào)整最徹底。

　　對于“預(yù)備行為”與叛國、分裂國家、顛覆中央人民政府、煽動叛亂、竊取國家機(jī)密五項主體犯罪掛鉤，有關(guān)單位把最受爭議的后兩項與“預(yù)備行為”脫鉤，僅保留前三項。并把這三項犯罪的預(yù)備行為的規(guī)定分拆至各主罪的條文里，進(jìn)而刪除原第九條“預(yù)備行為”的條文。

　　為免公眾誤解，特區(qū)政府適當(dāng)調(diào)整“國家機(jī)密”確認(rèn)機(jī)制的行文，明確國家機(jī)密從產(chǎn)生的一刻起就是確定的，而不是在行為人獲取后才確定。如有需要，司法機(jī)關(guān)可向行政長官或通過行政長官向中央政府取得有關(guān)文件、資訊或物件是否已被確定為國家機(jī)密的證明文件。

　　“國安法”草案原來建議的涉國家機(jī)密不公開審判的表述，引起部分人士的憂慮。特區(qū)政府在法案中改為清晰表述，但有一“但書”：明確審理國家安全犯罪的刑事訴訟程序須“公開進(jìn)行”，但涉及竊取國家機(jī)密罪的刑事訴訟程序，如公開進(jìn)行會對國家安全的利益造成損害，法官可決定不公開進(jìn)行某些訴訟行為。

　　特區(qū)政府也參照《刑法典》的第306條規(guī)定，增設(shè)減刑機(jī)制：如行為人在重大損害發(fā)生前主動使該行為產(chǎn)生的危險有相當(dāng)程度的減輕，或排除該危險，可特別減輕刑罰或不處罰該事實。

　　除了上述的重大修訂，法案也作出多項技術(shù)性的修改、理順行文。“七宗罪”的刑幅則繼續(xù)維持。此外，特區(qū)政府強(qiáng)調(diào)，法案表述肯定排除了新聞工作者為泄露國家機(jī)密罪的主體，記者正常的采訪及報道不構(gòu)成“刺探”。同時，《刑法典》第三章“阻卻不法性及罪過的事由”的規(guī)定可適用于“國安法”，作為犯罪的免責(zé)理由，因此，無必要加入“公共利益抗辯”。