香港回歸和基本法實(shí)施十周年了。其間，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)基本法進(jìn)行了三次釋法，保證了香港回歸以來(lái)的繁榮穩(wěn)定。
三次釋法形成了獨(dú)特的釋法模式，創(chuàng)制了“一國(guó)兩制”下的法律解釋制度，發(fā)展了我國(guó)憲政制度，有著重要的文本價(jià)值和研究?jī)r(jià)值。
基本法實(shí)施十年來(lái)，通過(guò)三次釋法和長(zhǎng)期的磨合，香港作為一個(gè)普通法地區(qū)，已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為內(nèi)地大陸法法域的組成部分。
“下周，我要去香港參加基本法實(shí)施十周年座談會(huì)。”6月21日，全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)委員、澳門基本法委員會(huì)委員、清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)王振民告訴《民主與法制時(shí)報(bào)》記者，最近，隨著香港回歸十周年來(lái)臨，各種慶�；顒�(dòng)較多，“日程排得滿滿的”。
此前，全國(guó)人大在京連續(xù)召開了紀(jì)念香港基本法實(shí)施十周年座談會(huì)、研討會(huì)。有外電報(bào)道說(shuō)，會(huì)議規(guī)格很高，集合了整個(gè)內(nèi)地和臺(tái)港澳地區(qū)研究基本法的官員、學(xué)者和專家，特別是吳邦國(guó)委員長(zhǎng)發(fā)表了關(guān)于“香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)來(lái)源于中央授權(quán)”、“香港不存在所謂‘剩余權(quán)力’問(wèn)題”、“基本法是一部授權(quán)法”的講話，表明中央這次集中慶祝香港回歸十周年不單單是一次紀(jì)念活動(dòng)，而是預(yù)示中央在未來(lái)會(huì)積極研究和運(yùn)用基本法，確保香港的政制按照“一國(guó)兩制”的方向發(fā)展。
“香港政制的發(fā)展應(yīng)該既有利于保持‘兩制’，也要有利于‘一國(guó)’的提升�！蓖跽衩裾f(shuō)，“長(zhǎng)期以來(lái)，政制發(fā)展一直是香港社會(huì)面臨的一個(gè)重大課題。而只有嚴(yán)格遵循基本法的規(guī)定，才能夠妥善處理香港政制發(fā)展的問(wèn)題�！�
“推動(dòng)香港政制發(fā)展的決定權(quán)不是由香港決定的，更不是由香港哪一個(gè)政治派別決定的，而是由中央決定的。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心港澳研究所高級(jí)研究員董立坤告訴記者，“香港是中國(guó)一個(gè)地方行政區(qū)，香港政制是中國(guó)的地方政制，中央政府應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)香港的政制發(fā)展�！�
對(duì)香港政制發(fā)展，雖然基本法有明文規(guī)定，但“香港社會(huì)圍繞香港政制發(fā)展問(wèn)題的討論，有些看法不符合‘一國(guó)兩制’的原則和基本法的立法原意�！蓖跽衩裾f(shuō)，“為了澄清大是大非的原則性問(wèn)題，更好地貫徹實(shí)施基本法，全國(guó)人大常委會(huì)先后對(duì)基本法進(jìn)行了三次釋法。”
對(duì)于全國(guó)人大常委會(huì)的三次釋法，董立坤認(rèn)為，“這是中央確保基本法在香港得到正確實(shí)施的重要措施，是全國(guó)人大常委會(huì)的一項(xiàng)憲制權(quán)力�！�
“全國(guó)人大對(duì)香港基本法三次釋法，從數(shù)量上看，人大釋法的次數(shù)并不多，但是影響巨大，成功化解了香港回歸以來(lái)的三次危機(jī)。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在多種場(chǎng)合都提到要總結(jié)釋法經(jīng)驗(yàn)，這是一項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè)�！币晃粦椪䦟W(xué)者告訴記者，“三次釋法創(chuàng)制了具有中國(guó)特色的法律解釋制度，形成了獨(dú)特的釋法模式，有著重要的文本價(jià)值和研究?jī)r(jià)值，必將在中國(guó)法律解釋制度史上留下濃重的一筆。”
對(duì)全國(guó)人大的三次釋法，王振民概括為，“一國(guó)兩制”下的法律解釋制度。“立法解釋在中國(guó)運(yùn)用得并不多，憲法性的解釋更是鮮有。但是，在‘一國(guó)兩制’下，憲法性的解釋卻被頻繁地運(yùn)用，這是我國(guó)憲政制度很大的發(fā)展。”
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