西安交警請法官調(diào)解員應(yīng)對事故后戴孝堵門上訪

　　凌晨,蒙蒙細(xì)雨,陜西省西安市丈八北路,胡留玉眼見一輛出租車迎面撞來,趕緊往路沿上躲,“哐”地一聲悶響,他還是沒逃脫車輪的輾軋。

　　車禍給胡留玉的背部留下一拃長的傷口。工錢被扣、家人誤工、醫(yī)療費(fèi)用……哪一項不是拿錢說話?就這還沒算精神損害哩!

　　出租車逆行,司機(jī)楊小平負(fù)全責(zé)�？蓷钚∑桨鸭业姿銉�,說拿不出那么多賠償。

　　胡留玉氣得眼冒火星,恨不能與楊小平來個你死我活。

　　“我們每天接警上百起,其中事故過半�！蔽靼彩泄�安局交警支隊蓮湖大隊事故處理中隊中隊長崔慶德說,“賠償不及時、難到位,幾乎件件都會釀成矛盾糾紛�！�

　　“每一起事故的處理,稍有不慎就會引發(fā)社會矛盾的爆發(fā),影響到社會穩(wěn)定�！鄙徍�交警大隊大隊長杜清江從2002年起就負(fù)責(zé)交通事故處理,見慣了當(dāng)事人找關(guān)系、托熟人、請媒體,甚至披麻戴孝、封門堵路、跟交警動粗的事。

　　問題咋解決?蓮湖交警大隊將法官和人民調(diào)解員請進(jìn)自家大院,合力解決交通事故引發(fā)的矛盾糾紛,大大縮短事故處理時間,當(dāng)事人滿意,蓮湖大隊也從此擺脫被上訪困擾。

　　交警調(diào)解有局限性

　　道路事故,不找交警找誰?面對當(dāng)事人的詰問,交警只有苦笑。

　　依據(jù)2004年5月1日頒布實施的道路交通安全法,交管部門在對事故作出責(zé)任認(rèn)定后10日內(nèi),當(dāng)事人雙方寫出書面申請,交警隊可以安排一次調(diào)解。

　　“如果在規(guī)定的時限內(nèi)有一方當(dāng)事人沒有提出書面申請,交警隊就不能進(jìn)行調(diào)解；如果調(diào)解不成,當(dāng)事人就得到法院提起民事訴訟�！倍徘褰�說,“交警在交通事故調(diào)解中有一定的局限性�！�

　　但當(dāng)事人找上門來,交警不能將人家推出去。杜清江苦思冥想解決之策,眼光落在司法局和法院身上。

　　蓮湖區(qū)司法局局長李波笑了,往交警大隊派駐專職律師和法律工作者,出任人民調(diào)解員,組成交通事故調(diào)解室。

　　蓮湖區(qū)法院院長閔合平笑了,指派立案庭、民二庭、刑庭法官,組成交通事故損害賠償巡回專業(yè)法庭。

　　“一室一庭”在蓮湖交警大隊合署辦公,有序參與交通事故矛盾糾紛處理。過去面對矛盾糾紛由交警唱獨(dú)角戲的歷史終結(jié)了。

　　三調(diào)合一避免資源消耗

　　7月1日,蓮湖區(qū)交警大隊二樓巡回法庭,區(qū)法院立案庭副庭長李運(yùn)房開庭審理一起保潔員被撞賠償案件。

　　一般來說,案件運(yùn)轉(zhuǎn)到巡回法庭之前,還得經(jīng)過兩道“程序”。

　　事故發(fā)生后,蓮湖交警大隊迅速勘查現(xiàn)場,分清事故責(zé)任主次,充分了解掌握當(dāng)事人的賠付能力和賠償訴求,做到心中有數(shù)。

　　雙方當(dāng)事人不愿進(jìn)行行政調(diào)解的或未達(dá)成協(xié)議的,積極引導(dǎo)當(dāng)事人到人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解。

　　對于進(jìn)入一般程序的車損及人身傷害案件,人民調(diào)解員參與使雙方當(dāng)事人認(rèn)清事故成因,根據(jù)責(zé)任知進(jìn)知退,求同存異,最終在賠償問題上形成合議。

　　對于案情復(fù)雜、雙方在賠償上分歧較大的案件,辦案交警和人民調(diào)解員共同對案件進(jìn)行研判,將事故發(fā)生過程中的相關(guān)證據(jù)材料制作成幻燈片,向當(dāng)事人進(jìn)行播放,使當(dāng)事人對事故認(rèn)定無異議。人民調(diào)解員抓住核心問題進(jìn)行深度調(diào)解,化解矛盾,解決糾紛,使案件順利達(dá)成協(xié)議。

　　通過交警大隊行政調(diào)解和人民調(diào)解委員會調(diào)解不成功的案件,引導(dǎo)其到司法程序,采取簡易程序立案,首先進(jìn)行庭前司法調(diào)解,如不成功再進(jìn)入訴訟程序。

　　西安市公安局副局長王海玲說,在交通事故處理中將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效地銜接起來,“三調(diào)合一”,更加高效、方便、快捷,在一定程度上避免了行政資源和司法資源的重復(fù)消耗,將一部分警力從繁復(fù)的調(diào)解說服工作中解放出來,將更多時間用在事故現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證工作中。遂將“三調(diào)合一”機(jī)制在全市交警隊伍中推廣開來。

　　過激行為再沒發(fā)生過

　　細(xì)雨中被撞倒路旁的胡留玉與出租車司機(jī)楊小平,從蓮湖交警大隊巡回法庭了解到案子可能會有的審判結(jié)果后,各退一步,接受了法官的庭前調(diào)解。胡留玉很快拿到51000元賠償金。

　　“三調(diào)合一”運(yùn)行一年間,通過人民調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件有310起,占案件調(diào)解總量的45%；通過庭前司法調(diào)解83起,占一般程序調(diào)解案件總量的12%。蓮湖大隊再未發(fā)生過一起因交通事故處理而引發(fā)的堵路、上訪或其他過激行為,有效的化解了交通事故處理工作可能出現(xiàn)的社會矛盾點(diǎn)。本報記者臺建林