法官與民眾期許存差距 媒體呼吁其勇于擔(dān)當(dāng)

　　司法公信力，關(guān)涉群眾對法治權(quán)威的認(rèn)同、信服的心理評價，近年來成為社會普遍關(guān)注的熱點。法官站在維護(hù)和提升司法公信力的第一線，所言所行、所思所想，都會對公眾司法信仰的形成產(chǎn)生極其重要的影響，不可小視。從法官品質(zhì)的視角探求司法公信力提升之路，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。

　　提高和筑牢司法公信，增強(qiáng)司法權(quán)威，法官要反思自我評價與社會評價的反差；要認(rèn)識到司法越貼近民眾，人民就越信任司法；在誘惑面前，要堅守理性，面對責(zé)任，要勇于擔(dān)當(dāng)；法官品質(zhì)是提升司法公信的基本保障。——5月21日，江城武漢，在由人民法院報社和湖北省漢江中級人民法院聯(lián)合主辦的“法官品質(zhì)與司法公信力”研討會上，與會代表達(dá)成這樣的共識。

　　法官品質(zhì)：期許與差距

　　古往今來，百姓心中對法官的良好形象一直懷有著熱切的渴盼：明察秋毫、明斷是非，不為一己私利所擾，不受權(quán)色利誘所惑。但近年來，全國兩會反映比較多的是法院隊伍問題，司法理念不正、司法不公不廉、司法作風(fēng)不端、司法能力不強(qiáng)、司法公信力不高等問題仍然存在。

　　今年3月，南方周末報隨機(jī)對參加全國兩會的甘肅、重慶、浙江、遼寧等10個省和直轄市的代表、委員，進(jìn)行司法改革意向的問卷調(diào)查，在40份有效問卷中，針對“你認(rèn)為影響司法公信力的主要因素是什么”問題，答案為“行政及行政外權(quán)力干預(yù)”與“司法人員腐敗”的各占40%，超過“法官、檢察官和警察專業(yè)水準(zhǔn)不高”選項5個百分點。

　　值得警醒的是，我們的法院干部隊伍離黨和人民的要求還有差距，真正做到“三個至上”，還要作出很大努力。誠然，提升司法公信，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，但對人民法院來說，無需過多考慮歷史傳統(tǒng)、司法體制、法治環(huán)境等外部因素，首先要眼睛向內(nèi)，練好內(nèi)功。

　　站在新起點，著眼新發(fā)展。代表們一致認(rèn)為，堅持公正、廉潔、為民作為法官的核心價值觀，凝聚著轉(zhuǎn)型期中國法官共同的思想價值基礎(chǔ)和品質(zhì)精髓。湖北省宜昌市中級法院法官姚繼坤認(rèn)為，公正是法官最核心的品格，也是內(nèi)涵最豐富的品格。公正品格要求法官“守住公正的底線，這個底線就是良心和良知，就是不能昧著良心辦案，不能昧著良心發(fā)表意見，不能昧著良心做出裁判。”

　　有代表提出，“大局意識、全局意識、和諧意識”，是法官在社會中應(yīng)體現(xiàn)出的最為顯著的品質(zhì)；也有代表認(rèn)為，訴訟“程序倫理”使得法官品質(zhì)最為鮮明的特征是程序性，是基于公平、公正的立場將法律運(yùn)用到具體的人和事。此外，“正直、平實、高尚、忠誠、親和”等，也成為研討會上描述法官品質(zhì)的高頻詞。

　　法官品質(zhì)與司法公信：制約和互動

　　法社會學(xué)大師艾里希說：“法官的人格是正義的最終保障。”作為司法權(quán)的實際行使者，法官對司法公信力具有重要影響，有代表進(jìn)一步提出“法官品質(zhì)影響司法公信力具有支配性”。湖北漢江中級人民法院院長郭衛(wèi)華介紹了漢江中院通過創(chuàng)新工作機(jī)制，著力提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)和審判質(zhì)量效率從而提升司法公信力的情況。內(nèi)蒙古通遼鐵路運(yùn)輸法院法官李鋼、李雁彬認(rèn)為，法院和法官能否獲得公信力主要在于其責(zé)任與義務(wù)的履行狀況。法官品質(zhì)越高，其在司法活動中就更能做到公正廉潔，由此所產(chǎn)生的司法活動就更具有信用，司法活動所產(chǎn)生的效果就更能為社會公眾所接受。

　　法官品質(zhì)與司法公信力的密切關(guān)系表現(xiàn)為相互制約和互動�！八痉ü�信力對法官品質(zhì)有著一定的推動作用。”在宜昌市中院法官車志平看來，司法公信力越高，法官群體得到的社會信任就越高，法官自身的職業(yè)榮耀感和責(zé)任感就會進(jìn)一步提升，反過來會促使法官自我品質(zhì)的不斷加強(qiáng)提高，以適應(yīng)司法進(jìn)程。

　　細(xì)節(jié)決定成敗。法官品格的鍛造，需從細(xì)微處入手，從細(xì)節(jié)上下工夫。法官品格的哺育，絕非一朝一夕的事情，司法公信力的彰顯也靠逐漸的積累，得來不易。有代表提出，在法院隊伍建設(shè)過程中，謹(jǐn)防經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“格雷欣”定律，即良幣為劣幣所驅(qū)逐。

　　陳燕萍，14年扎根基層，剛直不阿，清正廉潔，向華夏大地呈現(xiàn)出法官的優(yōu)良品質(zhì)，贏得了社會的認(rèn)可和人民群眾的信任，為提升司法公信力作出了巨大貢獻(xiàn)。而任何一個未能守住法律與道德的底線，缺乏道德與自律的法官的出現(xiàn)，則會嚴(yán)重影響社會公眾對法治的信心，對司法公信力造成嚴(yán)重打擊。

　　可以說，法官品質(zhì)是司法獲得公信力和權(quán)威性的基本保障，法官無德則司法必然失卻其應(yīng)有的社會價值。人民法院報社副總編輯趙翔認(rèn)為，王勝俊院長提出的“三個至上”的工作指導(dǎo)思想、“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題、“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院”的工作方針，“公正、廉潔、為民”的法官核心價值觀，所有這一切，如果沒有法官的優(yōu)秀品質(zhì)作保障都是不可能實現(xiàn)的。“法官品質(zhì)與司法公信力的問題，不僅是一個現(xiàn)實問題，更是一個需要高度重視的長遠(yuǎn)問題�！�

　　司法公信：實然與應(yīng)然

　　中國目前正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌的特殊歷史時期，一些深層次矛盾并未得到妥善解決，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、社會分配不公、政府權(quán)力制約不夠等等問題導(dǎo)致了整個社會的信任危機(jī)。司法的公信力也在這樣一種環(huán)境下面臨嚴(yán)峻考驗。

　　湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長呂忠梅認(rèn)為，在一個社會中，自信、互信與公信是相互促進(jìn)的，有了自信與互信會比較容易達(dá)到公信，而公信對于自信與互信具有良好的引導(dǎo)作用�！肮�信是社會的穩(wěn)定器”，她說，即使沒有自信與互信，只要公信還存在，社會的矛盾和沖突還可以在公信的范圍內(nèi)得到有效解決�！八痉ㄆ鋵嵕褪侵袊�市場經(jīng)濟(jì)條件下的一桿‘公平秤’——天下之公器，如果它失去了市場的公認(rèn)，其作用是根本無法發(fā)揮的�！�

　　美國著名學(xué)者哈耶尼提出：“對于正義的實現(xiàn)而言，操作法律的人的質(zhì)量比其操作法律的內(nèi)容更為重要�！笨梢哉f，法官的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)是公眾感知司法公信力的基點，法官的優(yōu)良品質(zhì)是獲得司法公信力的重要力量和核心因素。

　　通過提高法官品質(zhì)的路徑來最終保障和促成司法公信力，與會代表提供了以下可行性思路：提升公正、清廉等司法理念，確保司法公正；提升職業(yè)信仰，以自身崇法的形象和公正實施法律的效果帶動全民崇尚法律；提升社會責(zé)任感，把正確的價值判斷和社會的主流價值取向有機(jī)融入司法裁判的全過程；提升司法能力，真正讓人民滿意，做到案結(jié)事了人和；建立制度保障，堅持懲戒與激勵并舉，等等。

　　“提升司法公信力，樹立司法權(quán)威，僅靠人民法院自身的力量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大的支持、政府的關(guān)心、社會的理解，從國家層面整體推進(jìn)才能得以實現(xiàn)�！壁w翔補(bǔ)充說，對人民法院來說，則要從內(nèi)部找原因、定標(biāo)準(zhǔn)、拿措施。當(dāng)前，法院系統(tǒng)正在積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，各級法院踐行司法為民宗旨，高舉反腐倡廉旗幟，必將推動法官品質(zhì)的磨礪和型塑，也必將成就加強(qiáng)司法公信力建設(shè)的有利契機(jī)。