明年財(cái)政和貨幣政策可能不變 通脹目標(biāo)仍是3%

　　在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即將召開(kāi)之際，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者走訪(fǎng)了多位國(guó)內(nèi)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，邀請(qǐng)他們對(duì)明年中國(guó)宏觀(guān)調(diào)控政策可能的基調(diào)進(jìn)行預(yù)測(cè)。綜合多方觀(guān)點(diǎn)，明年將繼續(xù)保持宏觀(guān)政策的連續(xù)性，也就是說(shuō)，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。另外，政府將堅(jiān)守3%的物價(jià)上漲目標(biāo)。

　　財(cái)政支出將擴(kuò)大

　　“明年財(cái)政整體支出會(huì)擴(kuò)大，同時(shí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)會(huì)有所調(diào)整。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王朝才在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，具體的支出規(guī)模，還要看最近兩個(gè)月國(guó)家對(duì)物價(jià)和房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控的效果。財(cái)政資金支出的方向，將向民生、綠色經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、自主科技創(chuàng)新等領(lǐng)域傾斜。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副研究員李全則向記者具體介紹了他對(duì)明年財(cái)政政策重點(diǎn)的四方面看法。他認(rèn)為，首先在政府投資方面，應(yīng)著力于調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，降低對(duì)高耗能項(xiàng)目的投入，對(duì)與百姓生活相關(guān)的項(xiàng)目，如“三農(nóng)”、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等方面，應(yīng)繼續(xù)加大投入，同時(shí)還要擴(kuò)大生產(chǎn)消費(fèi)品的產(chǎn)業(yè)鏈延伸投資，在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)降低外貿(mào)依存度。

　　其次，要深化財(cái)稅體制改革。要合理界定中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任，加強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)財(cái)力保障，規(guī)范省以下財(cái)政收入和政府支出責(zé)任劃分，將部分適合更高一級(jí)政府承擔(dān)的事權(quán)和支出責(zé)任上移�？上仍诹x務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共安全、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)領(lǐng)域劃清中央與地方的支出責(zé)任。

　　在稅制體制方面，李全認(rèn)為應(yīng)加快增值稅轉(zhuǎn)型，改革資源稅、推出環(huán)境保護(hù)等相關(guān)稅種，改革、完善房地產(chǎn)相關(guān)稅制，相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅等稅收，以完善稅制結(jié)構(gòu)。

　　在收入分配方面，應(yīng)加大對(duì)個(gè)人所得稅的征收管理，并應(yīng)深化改革，加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，相應(yīng)降低中低收入者的個(gè)人、家庭稅負(fù)，以充分發(fā)揮稅制對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所財(cái)政研究室主任楊志勇則認(rèn)為，明年的財(cái)政政策維持現(xiàn)在的提法不變，不過(guò)具體做法會(huì)有適當(dāng)調(diào)整。他對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，明年財(cái)政政策的擴(kuò)張性更多會(huì)體現(xiàn)在支出上。從支出規(guī)模來(lái)看，他認(rèn)為明年財(cái)政支出肯定會(huì)大幅度提高，支出方面會(huì)有新內(nèi)容。中央政府投入1.18萬(wàn)億之后，也許還會(huì)有動(dòng)作。支出的方向會(huì)有所調(diào)整，側(cè)重于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，民生項(xiàng)目的增加也會(huì)是大勢(shì)所趨，而且未來(lái)會(huì)越來(lái)越多。

　　另外，楊志勇預(yù)測(cè)，雖然財(cái)政在減稅方面不會(huì)有太多舉措，但個(gè)人所得稅有可能會(huì)調(diào)整。