兩律師舉報銀行及銀行業(yè)協(xié)會涉嫌價格壟斷

2010年08月16日 15:53　來源：北京晚報　

　　建立有服務(wù)收費聯(lián)席會議制度規(guī)定不得擅自變更收費標(biāo)準(zhǔn)

　　多家商業(yè)銀行近期陸續(xù)提高跨行ATM取款手續(xù)費、賬單打印費，新增小額賬戶管理費等收費項目，甚至在收費漲價幅度上都基本一致。今天上午，北京市惠誠律師事務(wù)所王斌、王興兩位律師以公民身份向國務(wù)院反壟斷委員會、國家發(fā)展和改革委員會寄函，舉報中國銀行業(yè)協(xié)會及各商業(yè)銀行涉嫌價格壟斷，請求兩委進行調(diào)查。

　　惠誠律師事務(wù)所合伙人王斌律師告訴記者，雖然中國銀行業(yè)協(xié)會公開表示“商業(yè)銀行收費合法合規(guī)”，但是，他和同事王興律師在瀏覽中國銀行業(yè)協(xié)會的官方網(wǎng)站時卻發(fā)現(xiàn)了一些問題。

　　比如，中國銀行業(yè)協(xié)會40家會員單位代表早在2005年就共同簽署了《中國銀行業(yè)自律公約》等三個文件。其中明確載明開展中間業(yè)務(wù)要加強同業(yè)之間的溝通，杜絕惡性競爭、壟斷市場等行為，不得以減免或承擔(dān)相關(guān)費用為條件進行不正當(dāng)競爭；嚴格執(zhí)行業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高和降低政策規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)，收費標(biāo)準(zhǔn)要對外進行公示等。

　　2006年中國銀行業(yè)協(xié)會自律工作委員會常務(wù)委員會會議提出研究制定銀行卡及電子銀行業(yè)務(wù)、結(jié)算類業(yè)務(wù)和代理類中間業(yè)務(wù)等行業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)，分別由工商銀行、建設(shè)銀行和交通銀行牽頭。

　　此后，從2007年至今年，中國銀行業(yè)協(xié)會多次組織召開了由銀行相關(guān)人員參加的銀行業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)課題研究座談會和收費聯(lián)席會議。中國銀行業(yè)協(xié)會的年度報告中還提到建立了服務(wù)收費聯(lián)席會議制度。

　　兩位律師認為，商業(yè)銀行在銀行中間業(yè)務(wù)收費問題上有達成壟斷協(xié)議以變更服務(wù)價格或固定價格變更幅度的重大嫌疑，限制、排除了正常競爭�！蹲月晒s》規(guī)定商業(yè)銀行收費需進行同業(yè)之間的溝通，不得擅自變更收費標(biāo)準(zhǔn)。這一規(guī)定明確要求進行價格協(xié)同。商業(yè)銀行就服務(wù)收費問題召開過研討會、座談會和聯(lián)席會議。行業(yè)組織還直接組織制定行業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，限制排除行業(yè)競爭。利用行業(yè)組織優(yōu)勢創(chuàng)造溝通及協(xié)同機制，為經(jīng)營者達成價格壟斷協(xié)議提供便利條件。“這些線索足以表明，經(jīng)營者之間在變動價格前有可能進行溝通協(xié)同，符合認定經(jīng)營者之間達成了價格協(xié)議或者協(xié)同行為的標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會則促成或促進了經(jīng)營者之間價格壟斷行為的形成。”

　　兩位律師表示，各商業(yè)銀行不應(yīng)該在市場競爭本不充分的國內(nèi)市場，通過各種名目的收費自肥。行業(yè)組織更不應(yīng)該利用組織優(yōu)勢，通過制度安排在行業(yè)收費上協(xié)調(diào)行動，限制和排斥競爭，完全背離了行業(yè)組織存在的意義，不利于中國銀行業(yè)的長遠發(fā)展。

　　由于國務(wù)院反壟斷委員會負責(zé)統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)反壟斷工作，國家發(fā)改委負責(zé)涉及價格壟斷行為的調(diào)查和處罰。因此，兩名舉報人分別向兩委寄函，請求兩委根據(jù)他們提供的線索，依法調(diào)查有無價格壟斷行為存在，依法作出相應(yīng)處理。(記者孫瑩)

　　有話要說

　　Smile.Elaine：銀行收費不明,見怪不怪了。

　　KAI @ XIN：不收費那些高管哪有高薪!

　　平民百姓：最近我去銀行掛失，被告知要收費20元，太過分了。

　　風(fēng)中的承諾：堅決同意律師舉報，銀行的霸王條款還少嗎？

　　★感恩★：銀行現(xiàn)在天天誘惑年輕人辦信用卡，這不是什么好事，尤其是對一些自制力差的青年人！

　　風(fēng)語者：美國有謝爾曼法制裁壟斷公司，不知道我們的反壟斷法能否嚴格規(guī)范銀行間達成的壟斷協(xié)議。

　　浩坤：銀行作為社會商業(yè)行為的穩(wěn)定器實際上是履行了政府的部分職能，它的收費應(yīng)該僅限于個性化的服務(wù)項目，而基本項目應(yīng)該是免費的。

　　好好好：我期待有該有的答復(fù)，但并不抱太大的希望！

　　青松：上市公司的業(yè)績每年都大增還要不斷提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　騎鹿人：這不是“壟斷問題”，這就是“習(xí)慣問題”……

　　浪の人：我認為銀行的收費要有統(tǒng)一管理，凡是增加任何收費項目要召開聽證會，聽取各個方面的意見，采納大部分人的意見。