銀行服務：百姓“被漲價”何時休(3)

　　監(jiān)管存在真空和漏洞

　　根據(jù)現(xiàn)行的《商業(yè)銀行服務價格管理暫行辦法》，商業(yè)銀行ATM跨行取款手續(xù)費屬于市場調(diào)節(jié)價，商業(yè)銀行自主調(diào)整收費標準，是合法合規(guī)的。一些商業(yè)銀行也表示，銀行服務定價是市場化行為，銀行可以根據(jù)市場和自身經(jīng)營情況來決定漲價。消費者嫌貴可以到別的銀行辦業(yè)務。

　　然而，銀行服務定價是不是完全的市場化行為，也有不少消費者和專家表示質(zhì)疑。

　　郭田勇認為，銀行收費、服務漲價之所以屢遭詬病，關鍵在于銀行收費信息披露不充分，國內(nèi)銀行業(yè)中間業(yè)務定價機制長期缺失，以及銀行服務價格監(jiān)管存在真空地帶。銀行作為商業(yè)機構具有先天的漲價沖動，銀行服務收費項目、收費價格是否合理，不能完全以中國銀聯(lián)、商業(yè)銀行單方面列出的成本為依據(jù)。無論2元還是4元，必須經(jīng)過央行、銀監(jiān)會等部門或由第三方機構對收費的適當性進行調(diào)研、評估和論證。

　　讓漲價更加規(guī)范透明

　　對于引發(fā)公眾爭議的一些銀行服務收費，發(fā)改委和銀監(jiān)會作出了及時回應。

　　發(fā)改委相關負責人指出，商業(yè)銀行在制定或調(diào)整涉及公眾利益的服務收費項目時，應當統(tǒng)籌兼顧，并廣泛征求有關方面意見，從維護銀行業(yè)長遠利益和構建和諧社會的大局出發(fā)，審慎調(diào)整有關收費標準。

　　銀監(jiān)會明確要求，各銀行要深入論證收費項目的可行性和收費水平的合理性。對違反規(guī)定的收費項目，要立即停止收費；對沒有違反規(guī)定但存在較大爭議的收費項目，要對收費項目和定價水平的合理性進行評估，并及時采取措施妥善處理；對代理收取的費用，要對客戶做好信息披露和解釋工作。

　　數(shù)據(jù)顯示，商業(yè)銀行的服務項目已由2003年的300多種發(fā)展到了現(xiàn)在的3000多種，幾年間擴大了10倍。這些服務項目哪些該收費、哪些不該收費，收費怎么收、收多少，關系到百姓的切身利益，監(jiān)管部門應該切實履行監(jiān)管職責，給公眾一個明確的說法。

　　記者從銀監(jiān)會獲悉，銀監(jiān)會和發(fā)改委正在抓緊制訂新的《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》，對商業(yè)銀行有關服務收費進行比較全面和系統(tǒng)的規(guī)范，爭取盡快出臺。新辦法將重點明確對商業(yè)銀行在公平競爭、信息透明、消費者權益保護、公眾監(jiān)督、協(xié)會自律等方面的具體要求。對于完全由市場決定的服務收費價格，要建立一個公平合理的定價機制。(李麗輝　歐陽潔　曲哲涵)