銀監(jiān)會整治銀行收費 手高高舉起輕輕落下

　　近期，ATM跨行取款費、數(shù)錢費、打印賬單費等銀行收費頻遭質疑，難得銀監(jiān)會近日回應了，通知銀行立即開展服務項目清理工作，并在本月上旬向銀監(jiān)會上報自查情況。對違反規(guī)定的收費項目，據(jù)說要立即停止收費。

　　銀監(jiān)會的通知要求，換一個說法，可以謂之“自查自糾”，自己查自己，自己改正缺點和錯誤。這很像組織部門整頓干部作風，工作方法是“批評與自我批評”，干部的正確態(tài)度則是“有則改之，無則加勉”。所不同者，銀行遵循利益最大化原則，收的都是錢，要他們認錯并主動放棄，比太陽從西邊出來還難。

　　銀監(jiān)會是一個執(zhí)法機構，“執(zhí)法必嚴，違法必究”的法治原則，適用于銀監(jiān)會。執(zhí)法，帶有國家強制性，經(jīng)常會“圖窮匕首見”，諸如罰沒非法收入、按比例或若干倍地罰款，是經(jīng)常要用到的手段。執(zhí)法不講客氣，不因惡小而不究。比如2007年美國證監(jiān)會懷疑，一對香港夫婦涉嫌在新聞集團向道瓊斯集團提出收購前以內幕消息買賣道瓊斯股份，這只是兩名自然人的小動作，但他們向法院提告了。商家經(jīng)常承諾“假一罰十”，法律也規(guī)定“假一賠二”，對商業(yè)失信、欺詐是要予以處罰的，這是市場與法治慣例。

　　銀監(jiān)會內部人士說，目前有爭議的收費項目占銀行收費項目的四分之一，其中自然有非法收費項目。銀監(jiān)會通知說，違規(guī)收費要停止。違規(guī)收費，無異于偷盜或搶劫，是違法行為。對于這種行為，政府監(jiān)管部門不進行處罰，不讓相關銀行付出代價，他們是不會悔過自新、潔身自好的�，F(xiàn)在倒好，“停止”即可，處罰提都不提了。以前非法收取的費用，是退還儲戶還是沒收充公，也沒個交待，顯然是非法收了就收了，這不是鼓勵繼續(xù)非法收費嗎？

　　這樣的監(jiān)管，儼然是一群圣賢在那里談修身養(yǎng)性，交流為人處世的得失，其間有人重申了最高道德理想，提出了一些新的自律事項。銀監(jiān)會說，“各銀行要深入論證收費項目的可行性和收費水平的合理性”。但國有銀行打著股份制旗號，壟斷或半壟斷著國內銀行業(yè)市場，其服務價格依據(jù)的是單方面愿望，有什么好“深入論證”的？聯(lián)系到人性不完美的現(xiàn)實，我們就不免懷疑，類似的“自查自糾”到底有什么用。

　　再看他們的“道德覺悟”：有爭議的收費項目占到銀行收費項目的四分之一，銀監(jiān)會卻說“只占”四分之一，似乎還不夠多。這樣的輕描淡寫，充分顯示了銀監(jiān)會的“道德遲鈍”。

　　銀監(jiān)會搭起了市場監(jiān)管的架子，打著市場監(jiān)管的現(xiàn)代性旗號，搞的卻是圣人“自律自為”的傳統(tǒng)套路。民眾對銀行業(yè)亂收費亂漲價意見大，輿論多有指責，銀監(jiān)會于是監(jiān)管，而其實質是打太極。這使人想起不久前國民黨副主席蔣孝嚴批評大陸風景名勝門票畸高，國家發(fā)改委回應，大意是“今后漲價要慎重，將來景點會免費”，說了等于沒說。對于市場，銀監(jiān)會和發(fā)改委都有一套套通知和要求，給民眾以希望，又給銀行、風景名勝以“自律自為”的權力。結果是銀行、風景名勝違法依然故我，民眾除了失望，還有無奈。（楊于澤）