銀監(jiān)會"事后"規(guī)范銀行收費(fèi)效果存疑 或不治本 (2)

　　“很多銀行作為國有企業(yè),本身就肩負(fù)著很大的社會責(zé)任,它不是私人企業(yè),因此收費(fèi)應(yīng)該實(shí)實(shí)在在地核算每一項(xiàng)業(yè)務(wù)成本到底有多高。實(shí)際上很業(yè)務(wù)成本都是很低的。如果從之前的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》去看,現(xiàn)在看來很多銀行的收費(fèi)都是不合規(guī)的�！痹撊耸勘硎尽�

　　而一位接近管理層的資深業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為,銀監(jiān)局本次出臺的通知并沒有詳細(xì)列明哪些收費(fèi)是不合理的,哪些收費(fèi)銀行需要重新評估,若要調(diào)整應(yīng)該怎樣去調(diào),因此估計銀監(jiān)會并沒有動真格。“如果沒有進(jìn)一步的具體行動,這個通知很有可能是‘治標(biāo)不治本’的�！痹撊耸勘硎�。

　　興業(yè)銀行廣州分行行長顧衛(wèi)平對本報記者表示,一方面,有些銀行目前收費(fèi)的隨意性確實(shí)比較大,而最近銀監(jiān)會承受的壓力也非常大,這次發(fā)布通知估計是希望先摸查情況。但其透露,對于一些爭議的業(yè)務(wù)如“數(shù)零鈔”費(fèi),管理部門已經(jīng)命令表示不能開收。

　　■建議

　　應(yīng)建立銀行服務(wù)成本核算機(jī)制

　　實(shí)際上,目前相關(guān)管理部門并沒有很明確的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分哪些是不合理的收費(fèi),也是目前監(jiān)管過程中面臨的難題。上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,管理部門應(yīng)該組織專家來論證一下各項(xiàng)銀行業(yè)務(wù)的成本有多高,制定出一個明確的程序去核定銀行的收費(fèi)問題,而這些都不是很困難的事情。“讓銀行去‘自查’是很不可靠的,銀行本身就沒有自我監(jiān)督的激勵。”

　　顧衛(wèi)平認(rèn)為,由于銀行業(yè)存在一定的壟斷性,因此應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的成本核算再定價。如果從一個經(jīng)營單位的角度來看,銀行提高手續(xù)費(fèi)的行為無可厚非,但另外一方面,銀行這幾年的盈利情況都較為樂觀,在這樣的背景下,如何向客戶提供更便捷的金融服務(wù)應(yīng)該是銀行業(yè)首先要考慮的問題,“提高手續(xù)費(fèi)實(shí)質(zhì)上是加大了客戶的交易成本”,顧衛(wèi)平表示,這不利于銀行業(yè)資源和平臺的共享。

　　目前,銀監(jiān)會和國家發(fā)展改革委正抓緊對《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》進(jìn)行修訂,將重點(diǎn)明確對商業(yè)銀行在公平競爭、信息透明、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、公眾監(jiān)督、協(xié)會自律等方面的具體要求。

　　同時,記者了解到兩部門目前已組織有代表性的240家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)結(jié)算業(yè)務(wù)成本進(jìn)行詳細(xì)測算,為相關(guān)政府指導(dǎo)價管理工作提供依據(jù)�？紤]到銀行服務(wù)收費(fèi)事宜涉及金融消費(fèi)者權(quán)益,影響廣泛,上述工作采取穩(wěn)步推進(jìn)的方式,將在征求各方意見后盡快發(fā)布。相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示,相關(guān)操作細(xì)節(jié)或許會在該辦法中提及。

　　■法律界聲音

　　廣東博厚律師事務(wù)所主任律師詹禮愿:

　　銀行強(qiáng)制收費(fèi)是壟斷行為

　　銀行和客戶是一種金融服務(wù)合同關(guān)系,哪些要收費(fèi),收多少都應(yīng)該由合同雙關(guān)共同決定。應(yīng)該在客戶開設(shè)賬戶時就將所有收費(fèi)項(xiàng)目明確告知客戶,客戶簽字認(rèn)可才可以收取,否則都是無效的�，F(xiàn)在銀行的收費(fèi)項(xiàng)目卻越來越多,違反了《合同法》和《物權(quán)法》。