律師稱銀行提高跨行取款費(fèi)違反商業(yè)銀行法

　　本報(bào)訊 (記者劉杰)昨天上午，因認(rèn)定近期多家銀行將跨行取款費(fèi)從2元提高至4元違反了《商業(yè)銀行法》，本市律師張韜向國務(wù)院法制辦發(fā)函，建議廢除或修改相關(guān)規(guī)定。

　　針對多家銀行實(shí)施同城跨行取款手續(xù)費(fèi)上調(diào)的情況，日前，中國銀行業(yè)協(xié)會對媒體解釋稱，依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)規(guī)定，商業(yè)銀行的服務(wù)價(jià)格分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。商業(yè)銀行ATM跨行取款收費(fèi)屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)，該服務(wù)價(jià)格由商業(yè)銀行總行依據(jù)成本自行制定和調(diào)整。

　　對此，北京市薪評律師事務(wù)所律師張韜稱，銀行方面認(rèn)為上調(diào)手續(xù)費(fèi)的依據(jù)，是銀監(jiān)會、發(fā)改委共同制定、2003年10月1日生效的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》，其中第六條、第七條規(guī)定，“數(shù)錢費(fèi)”、跨行取款費(fèi)等項(xiàng)目實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。但是依據(jù)全國人民代表大會常委會修正、2004年2月1日生效的《商業(yè)銀行法》第五十條規(guī)定，商業(yè)銀行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中國人民銀行根據(jù)職責(zé)分工，分別會同國務(wù)院價(jià)格主管部門制定。

　　張韜認(rèn)為，這一條款說明，收取跨行取款費(fèi)不是銀行自主決定并定價(jià)的單純市場行為。按照“上位法優(yōu)于下位法”的原則，銀行自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、自行漲價(jià)的行為違反了《商業(yè)銀行法》。

　　因此，張韜給國務(wù)院法制辦發(fā)函稱，《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》已與《商業(yè)銀行法》抵觸6年多，不僅沒有受到審查，反而成為各家銀行競相自行增加手續(xù)費(fèi)項(xiàng)目、自行漲價(jià)的依據(jù)，造成銀行收費(fèi)亂象叢生。建議國務(wù)院法制辦對《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》進(jìn)行審查，廢除或修改其中與國家法律相抵觸的規(guī)定，為銀行收費(fèi)正本清源。