最近，兩位英國(guó)醫(yī)生發(fā)表了一篇研究論文：《“未來(lái)的關(guān)鍵”：英美煙草及香煙走私在中國(guó)》。論文揭露，在2003年和2005年，英美煙草對(duì)中國(guó)的銷售是中國(guó)官方全部進(jìn)口數(shù)字的50倍；這中間的巨大差距，英美煙草公司一直難以解釋。研究者對(duì)記者表示：“盡管英美煙草在公眾面前將自己打扮成為一個(gè)負(fù)有社會(huì)責(zé)任的公司，但卻是造成全球性香煙走私的重要因素�！�(《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》7月18日)
西方煙草寡頭向中國(guó)大量走私煙草，無(wú)疑令人憤怒。不過(guò)，筆者更感興趣的還是這樣一個(gè)問(wèn)題：兩位醫(yī)生何以能知道英美煙草如此驚天的走私秘密？報(bào)道說(shuō)，兩位醫(yī)生所以能得出上述結(jié)論，在于“對(duì)大量英美煙草公司的內(nèi)部文件進(jìn)行了數(shù)年研究”；而“內(nèi)部文件”所以能被公開(kāi)，又是因?yàn)椤霸诮舆B不斷的訴訟中被法庭下令公開(kāi)”。
原來(lái)，揭露壟斷寡頭的種種不法勾當(dāng)、黑幕，還有通過(guò)法院強(qiáng)制公開(kāi)內(nèi)部文件這么一個(gè)“妙招”，這倒是一條不錯(cuò)的經(jīng)驗(yàn)。最近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)針對(duì)各種壟斷企業(yè)的侵權(quán)訴訟并不算少——如福建居民丘建東因打電話被多收費(fèi)狀告電信局；中國(guó)政法大學(xué)學(xué)生郝勁松因購(gòu)物不開(kāi)發(fā)票將鐵路局告上法庭；上海市民鄧維捷告銀行跨行查詢收費(fèi)。訴訟雖多，可無(wú)論結(jié)果是勝是敗，都從來(lái)沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)有壟斷者內(nèi)部文件被“下令公開(kāi)”，當(dāng)然也就更無(wú)緣憑此將壟斷企業(yè)背后經(jīng)營(yíng)的“貓兒膩”看個(gè)端詳。
如針對(duì)“銀行卡跨行查詢收費(fèi)”的爭(zhēng)議，就有經(jīng)濟(jì)學(xué)家口口聲聲地辯護(hù)道：“跨行查詢每筆0.3元是‘收少了’，本來(lái)成本是1.2元。”顯然，如果能將銀行的相關(guān)內(nèi)部文件、賬本公開(kāi)，搞清其成本、底細(xì)，“跨行查詢收費(fèi)”究竟是收多了還是收少了、該收不該收，自然不難明了。與此類似，最近電價(jià)上漲，對(duì)于為什么漲價(jià)，電力企業(yè)給出的漲價(jià)理由照例是“成本上升”，然而，電價(jià)中的成本究竟是多少、怎么算，專業(yè)人士的結(jié)論是：“一筆糊涂賬。”(《南方周末》7月13日)
而同樣是高度壟斷的中國(guó)煙草行業(yè)，情形又如何呢？最近兩則“相映成趣”的煙草行業(yè)新聞無(wú)疑給出了清晰的回答：一則是，西安市煙草公司一名普通職員，不包括年終獎(jiǎng)金，每年銀行卡上基本維持將近6萬(wàn)元收入，是當(dāng)?shù)仄骄べY的3倍，而這種收入水平在其公司只是“中等偏下”。另一則是，國(guó)家審計(jì)署對(duì)云南煙草的專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，賬面資產(chǎn)333億元，其中10多億資產(chǎn)已經(jīng)“流失”，而煙草企業(yè)連自己有多少錢(qián)、錢(qián)都去了哪里、有多少虧損盈利，統(tǒng)統(tǒng)“都不清楚”。全國(guó)煙草企業(yè)賬面上共有1300多億元的“糊涂賬”。(《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》7月11日)
毫無(wú)疑問(wèn)，有公開(kāi)才有透明，而惟其透明才談得上監(jiān)督。壟斷者自私自利的本性決定了，如果沒(méi)有公共權(quán)力的強(qiáng)制，它是不可能主動(dòng)公開(kāi)經(jīng)營(yíng)信息并接受監(jiān)督的。英美煙草不是一面信誓旦旦“社會(huì)責(zé)任”，一面大肆干著走私勾當(dāng)嗎？
國(guó)內(nèi)正著手對(duì)壟斷企業(yè)的高收入進(jìn)行改革，弄清企業(yè)的成本核算是必不可少的。那么，不妨將壟斷企業(yè)的內(nèi)部文件逐步公開(kāi)，如何？
(來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)，作者：張貴峰)
