各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)

　　與此同時(shí)，我們將著力化解社會(huì)矛盾，著力維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定，著力深化社會(huì)治安綜合治理，著力增強(qiáng)司法能動(dòng)性，全面履行政法職能，舉全警之力，為世博會(huì)的成功舉辦提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政法保障。

　　首先，全力預(yù)防和化解矛盾糾紛，牢牢掌握維穩(wěn)工作主動(dòng)權(quán)。

　　化解矛盾是維護(hù)穩(wěn)定的首要任務(wù)。我們將積極推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各方參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、調(diào)解優(yōu)先、司法終局”的多元矛盾糾紛解決機(jī)制，善于依靠各級(jí)黨政組織、社會(huì)組織和廣大群眾化解矛盾，善于聚合輿論、道德、教育等手段化解矛盾，善于發(fā)揮政法工作優(yōu)勢(shì)化解矛盾，善于運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾，建立健全政法領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案制度，及時(shí)化解矛盾糾紛。

　　加強(qiáng)矛盾的源頭預(yù)防是維護(hù)穩(wěn)定的根本之策。一方面，我們要切實(shí)推動(dòng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，建立健全符合科學(xué)發(fā)展的綜治維穩(wěn)工作考核機(jī)制，協(xié)助完善和推進(jìn)重大建設(shè)工程、重大公共政策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策；另一方面，化解矛盾糾紛不能突破法律政策底線，不能以犧牲司法權(quán)威為代價(jià)。我們將牢牢把握依法處理的基本原則，依法維護(hù)司法機(jī)關(guān)作出的公正結(jié)論，依法解決涉法涉訴信訪問(wèn)題，依法完善和實(shí)施信訪終結(jié)制，依法糾正存在的問(wèn)題，依法維護(hù)信訪秩序，依法妥善處置群體性事件。

　　基層是“根”，基礎(chǔ)是“本”。我們將建立有利于基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的考核導(dǎo)向，強(qiáng)化基層解決問(wèn)題的責(zé)任，創(chuàng)新基層社會(huì)管理與信訪維穩(wěn)機(jī)制，激活與整合基層資源，切實(shí)提高基層為群眾化解矛盾、解疑釋惑、排憂解難的能力。重點(diǎn)推進(jìn)街鎮(zhèn)層面綜治中心建設(shè)、公安派出所建設(shè)、司法所建設(shè)、基層法院訴調(diào)對(duì)接中心建設(shè)，加快落實(shí)街鎮(zhèn)黨(工)委專職副書記分管穩(wěn)定工作并擔(dān)任綜治辦主任的體制，健全司法行政與信訪銜接機(jī)制和人民調(diào)解代理信訪制度，完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛多元解決機(jī)制。

　　其次，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，確保治安大局平穩(wěn)。

　　社會(huì)平安不僅是極重要的民生問(wèn)題，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。保一方平安，首先要維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷滿足群眾的安全需求。我們將堅(jiān)持把正確適用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策作為打擊整治各類犯罪活動(dòng)的基本依據(jù)，深入研究統(tǒng)一寬嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法尺度，既依法嚴(yán)懲一批嚴(yán)重犯罪分子，又盡可能減少社會(huì)對(duì)立面。針對(duì)影響群眾日常生活的治安頑癥，我們將全面部署專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題，確定一批社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行掛牌督辦，限期改變面貌；同時(shí)加快治安混亂地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境整治和規(guī)劃調(diào)整，完善公共服務(wù)，在推進(jìn)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安平穩(wěn)。

　　平安建設(shè)是提升群眾安全感的重要載體。我們將深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，完善平安建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮市綜治委(辦)的領(lǐng)導(dǎo)作用、政法部門的主力軍作用、綜治委成員單位的骨干作用和人民群眾的主體作用，建立和完善平安建設(shè)績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，不斷擴(kuò)大平安建設(shè)覆蓋面，深入開(kāi)展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，組織開(kāi)展打擊通訊手段詐騙、規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序等新的平安建設(shè)實(shí)事項(xiàng)目。

　　預(yù)防和減少犯罪工作體系是上海政法工作的特色之一，我們將積極構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作專業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展良性互動(dòng)的工作格局，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，做好刑釋解教人員安置幫教工作和吸毒人員幫教管理及戒毒康復(fù)治療，加強(qiáng)社區(qū)閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員子女的教育、管理和服務(wù)工作。

　　再有，增強(qiáng)司法能動(dòng)性，努力為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供公平正義權(quán)威的司法環(huán)境。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在保增長(zhǎng)的關(guān)鍵階段。我們將進(jìn)一步發(fā)揮司法能動(dòng)性，通過(guò)完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)方式、落實(shí)舉措，妥善處理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，確保重大項(xiàng)目、重大工程廉潔，更好地服務(wù)上海金融中心、航運(yùn)中心建設(shè)，以及浦東新一輪開(kāi)發(fā)、虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。同時(shí)，我們將充分關(guān)注各類可能危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)案件研究，探索建立全方位、動(dòng)態(tài)化司法建議預(yù)警機(jī)制，幫助有關(guān)單位堵漏建制。

　　此外，司法體制和工作機(jī)制改革是解決影響司法公正、制約司法能力突出問(wèn)題、滿足人民群眾司法需求的根本保證。我們將堅(jiān)決把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法改革，注重從基層總結(jié)、吸收有益的嘗試和做法，為司法改革提供新的實(shí)踐和成果，為政法工作科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

　　具體來(lái)說(shuō)，包括進(jìn)一步規(guī)范司法公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、形式、程序，讓司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓群眾對(duì)公正司法看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂、理解得了。進(jìn)一步推進(jìn)司法監(jiān)督的規(guī)范化、制度化建設(shè)，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范司法標(biāo)準(zhǔn)和程序，既保障對(duì)司法辦案活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督，又保障司法部門依法獨(dú)立公正地行使職權(quán)。進(jìn)一步積極鞏固、深化、拓展司法為民舉措，加強(qiáng)窗口硬件、軟件和制度建設(shè)，推進(jìn)“電子司法”，開(kāi)展司法救助和法律援助，構(gòu)建民生案件“綠色通道”，讓群眾充分感受到社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性。同時(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)法學(xué)教育和法學(xué)研究工作，更加致力于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律人才保障。努力構(gòu)建司法與傳媒之間和諧的良性互動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)媒體更好地傳播法治理念和法治精神，推動(dòng)媒體成為政法機(jī)關(guān)與人民群眾之間溝通的橋梁。(中共上海市委常委、市委政法委書記)