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單位自建經(jīng)適房一直允許 指責只會讓開發(fā)商竊喜
2007年03月28日 09:47 來源:上海證券報


    在廣州銷聲匿跡了六年的實物分房,伴隨著廣州不斷高漲的房價,終于再次重出江湖。1月22日,廣州市市長張廣寧在參加廣州政協(xié)會議時首次明確表示,廣州有個新政策,只要單位有地,在符合規(guī)劃的情況下可以自行建房分給員工,那些沒有房的員工可以享受到實物分房 中新社發(fā) 謝正軍 作


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  3月26日,有媒體刊發(fā)了對某經(jīng)濟學家的采訪,指責允許單位自建房是“開倒車”,更有人對單位自建經(jīng)濟適用房的合法性問題提出質(zhì)疑。在這其中,開發(fā)商等既得利益集團及其代言人和一些極端市場主義者表現(xiàn)得最為活躍。

  單位自建經(jīng)濟適用房是法律賦予的權(quán)利!督(jīng)濟適用住房管理辦法》第二十九條明確規(guī)定:“集資、合作建房是經(jīng)濟適用住房的組成部分!边@里的集資、合作建房主體就包含了單位。單位自建經(jīng)濟適用房有利于增加供應(yīng)渠道和低價房供應(yīng)量,防止房地產(chǎn)市場出現(xiàn)壟斷,導致價格因遭人為操縱而失控。目前,商品房和經(jīng)濟適用房都由開發(fā)商建造,土地出讓也針對開發(fā)商,在事實上造成了房地產(chǎn)市場的壟斷局面,房價連年上漲,與住房供應(yīng)渠道的單一不無關(guān)系。

  有些人動輒把單位自建經(jīng)濟適用房與福利分房扯到一起,說成是開倒車。這種說法其實混淆了單位自建經(jīng)濟適用房與福利分房的基本概念。過去的福利分房包含有幾個特點:一、住房投資建設(shè)資金來源于政府財政撥款和企事業(yè)單位的部分福利基金,投資形成的住房固定資產(chǎn)歸公共所有,即為公有住房。二、職工分配所得的住房以租賃的名義享有無限期的使用權(quán),所支付的租金十分低廉。三、住房實物分配。

  而單位自建經(jīng)濟適用房的資金是中低收入職工自己出的,并非財政和企業(yè)出資,經(jīng)濟適用房的銷售對象是中低收入者,真正受益的是困難職工。有人刻意混淆兩個概念,打著所謂公平的旗號加以阻撓,很容易強化開發(fā)商的壟斷地位,為既得利益集團操縱房價創(chuàng)造條件,造成房價失控,引發(fā)更嚴重的民生問題,造成更大范圍的不公。

  我國一直是允許單位自建經(jīng)濟適用房的。針對目前單位自建經(jīng)濟適用房引發(fā)的爭議,新華社《瞭望》新聞周刊走訪了曾參與1998年住房制度改革政策制定的專家學者,他們明確指出:誰說禁了單位自建房?政策一直都是允許的。1998年住房制度改革政策制定的參與者、現(xiàn)任中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長的顧云昌指出,“對包括單位自建房在內(nèi)的集資、合作建房,政策是允許的,是經(jīng)濟適用住房的形式之一”。

  我國1998年下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》對單位建房有明確規(guī)定:“在符合城市總體規(guī)劃和堅持節(jié)約用地的前提下,可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房!敝螅瑖鴦(wù)院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了《建設(shè)部等部門關(guān)于支持科研院所、大專院校、文化團體和衛(wèi)生機構(gòu)利用單位自用土地建設(shè)經(jīng)濟適用住房若干意見》的文件,要求積極支持這些單位自建經(jīng)濟適用住房。

  隨后國家又下發(fā)了《關(guān)于進一步深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的通知》,明確規(guī)定:“在一定時期內(nèi),對有自用土地的企業(yè),在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展規(guī)劃的前提下,經(jīng)批準可以在自用土地上自建住房。所建住房原則上按建造成本價向本單位職工出售。”

  單位自建經(jīng)濟適用房是法律賦予的權(quán)利,任何人無權(quán)剝奪這項權(quán)利。把由政策和法律支持的單位自建經(jīng)濟適用房說成“開歷史倒車”是非;闹嚨。為單位自建經(jīng)濟適用房設(shè)置障礙,只會讓開發(fā)商暗中竊喜,只會讓既得利益集團漁翁得利。(賈宏壁)


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