中新網(wǎng)8月28日電　據(jù)經(jīng)濟參考報報道，在全社會總能耗中，建筑使用能耗約占30%。為了降低建筑能耗，中國已經(jīng)制定了建筑節(jié)能強制標準，但由于多方面的原因，實際執(zhí)行的情況并不理想。資料顯示，中國單位建筑面積能耗是發(fā)達國家的2倍到3倍。專家估計，如果不嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，到2020年，中國建筑的能耗將達到11億噸標準煤，是現(xiàn)在建筑耗能的三倍以上。

　　中國很早就確定了建筑節(jié)能標準，并將其作為一項強制措施進行推廣。目前國家執(zhí)行居住建筑節(jié)能50%的節(jié)能標準，北京、天津、山東三個省級區(qū)劃頒布了公共建筑節(jié)能50%，居住建筑節(jié)能65%的更加嚴格的建筑節(jié)能標準。僅從電能一項考慮，如果中國城鎮(zhèn)建筑達到節(jié)能65%標準，每年可節(jié)省4.5個三峽電站的發(fā)電量。

　　目前中國建筑節(jié)能形式并不樂觀。建設部在2005年完成的一項調(diào)查表明，在被調(diào)查的17個省市中，北方地區(qū)的建筑節(jié)能設計為90%，實際施工只占所有建筑面積的50%，中部地區(qū)是19%；南部地區(qū)只有11%多一點。有專家認為，在某些地方，實際數(shù)字可能更低，節(jié)能建筑的比例甚至低于5%。節(jié)能建筑比例過低已成為我國建筑節(jié)能政策執(zhí)行中的“瓶頸”。

　　建筑界人士認為，國家強制措施沒有落到實處、沒有相應的獎勵政策、公民對建筑節(jié)能意識不夠是造成中國節(jié)能建筑比例較低的主要原因。

　　為推動中國建筑節(jié)能工作的進行，建設部于2005年頒布《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，這一規(guī)定從2006年1月1日起施行。山東省建設廳墻改與建筑節(jié)能辦公室一位專家在接受記者采訪時說，現(xiàn)行《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》偏重建設單位自律，只有第二十五條規(guī)定，建設單位未按照建筑節(jié)能強制性標準委托設計，擅自修改節(jié)能設計文件……降低工程建設質(zhì)量的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。這位專家認為，對建設單位來講，這樣的規(guī)定約束力并不大。

　　據(jù)調(diào)查，為應付相關(guān)部門節(jié)能檢查，建設單位往往會準備兩張建筑圖紙，符合建筑節(jié)能要求的圖紙應對檢查，施工時使用另外一套圖紙節(jié)省成本。本應在建設過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用的施工監(jiān)理部門一般由開發(fā)商雇傭，兩者有直接利益關(guān)系，對節(jié)能監(jiān)管難免形同虛設。

　　沒有明確獎勵措施也在一定程度上影響了建設單位開發(fā)符合節(jié)能標準建筑的積極性。濟南一家房地產(chǎn)公司副總經(jīng)理郝光社用“好孩子”、“壞孩子”來比喻。他對記者說，現(xiàn)在“壞孩子”沒有受到懲罰，“好孩子”也沒有得到褒獎。

　　郝光社說，中國目前還沒有出臺針對節(jié)能住宅的鼓勵措施。從建設單位來講，達到國家強制要求的節(jié)能標準，每平方米建筑面積會增加40元左右的成本。這個成本雖然不高，但其他同行都沒有搞，自己來搞就感覺有點吃虧。在目前房地產(chǎn)市場環(huán)境下，社會大眾更關(guān)心的是價格，為了讓自己開發(fā)的建筑更具有競爭力，獲得更高的收益，建設單位當然是能省則省，沒有人愿意主動執(zhí)行國家建設節(jié)能的政策。

　　社會大眾對節(jié)能的“漠視”也在一定程度上姑息了建設單位在建筑節(jié)能方面偷工減料的行為。