中新網(wǎng)7月6日電 據(jù)《北京現(xiàn)代商報》報道，中國房地產(chǎn)及住宅研究會常務副會長張元端在5日的博鰲地產(chǎn)論壇上表，示盡快建立新的住房制度，尤其是住房保障制度，就需要一部完整的《住宅法》，這才是當前房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中需要重點解決的問題。

　　從國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松提出政府應該負責解決中低收入者住房需求后，整個博鰲論壇的主題似乎陷進了對中低收入者住房討論的議題上來，隨后發(fā)言的中國社會科學院金融研究所主任易憲容，也提出了要解決中低收入者住房的問題，關鍵要把10%的人納入到住房保障體系里來，而張元端更是系統(tǒng)地提出關鍵是要制定具有約束力的《住宅法》。

　　截止到2005年，在全國250個地級以上的城市中，仍然有70%的城市沒有完全實施廉租房政策，住房保障面不到4%，而經(jīng)濟適用住房開發(fā)投資連續(xù)幾年出現(xiàn)負增長，并且在注冊開發(fā)面積中的比重也不斷下降，目前，經(jīng)濟適用房開發(fā)只占商品住宅投資的5%，可見中國的住房保障體制還存在著較大的問題，張元端不無憂慮地表示。

　　正確處理發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和解決住房問題之間的關系，是政府當前應該著重解決的問題。房地產(chǎn)作為一個產(chǎn)業(yè)，追求的是投入與產(chǎn)出關系、供求關系、對國民經(jīng)濟的貢獻等等，一句話——房地產(chǎn)業(yè)是要講經(jīng)濟效益的，張元端認為，而解決中低收入者住房的問題，是應該由國家來負責的，并不應該由房地產(chǎn)企業(yè)去承擔。

　　目前，商品住宅投資占了房地產(chǎn)開發(fā)投資的70%左右，可以說，住宅是房地產(chǎn)開發(fā)的主體部分，住宅市場是房地產(chǎn)市場的主體部分。而在當前，政府對房地產(chǎn)市場的調節(jié)和干預，主要的目的是控制住宅市場，來實現(xiàn)住房公平及運用再分配的手段，通過住房政策和制度，縮小中低收入階層和其他收入階層居住水平的差距，使其達到政府規(guī)定的住房水平和合適的居住環(huán)境。但是，這樣有悖于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，因此要出臺《住宅法》來明確這種關系。

　　新聞鏈接：各國解決住房難高招

　　英國：設立政府住房公司

　　政府直接建房是通過設立專門的機構，提供運營資金，這種方式在住房缺乏的情況下，更受政府地重視。比如說英國設立了政府住房公司，負責中央政府住房投資的分配，住房資金由中央政府公共開支，每年政府投資占住房總額度的比重是22%-35%左右。

　　新加坡：政府建公共租屋

　　新加坡社會發(fā)展局負責公共租屋的建設，同時發(fā)放抵押貸款，建設款與貸款基金全部來自政府，虧損在政府中解決。1993年，新加坡政府一共建成住房66萬套，就是所謂的公共租屋，占全部人口87.6%的居民住進了政府提供的住屋。

　　法國：給廉租房低息貸款

　　貸款利息補貼，支持非盈利機構發(fā)展低租金、低成本的租房，法國政府為低租金的租屋提供長期的低息貸款，期限45年，貸款利息是商業(yè)貸款利率的5%。（賴大臣）