佛山市政府日前公布的《加強我市閑置土地處置意見》(以下簡稱“《意見》”)指出,減少閑置土地相關工作將與區(qū)鎮(zhèn)領導班子“政績”掛鉤,未能完成任務的區(qū)鎮(zhèn)將暫停土地審批,而完成任務的將被獎勵新增建設用地計劃指標。另外,各級財政每年要安排專項資金用于收購閑置土地。

　　減少閑置土地與“政績”掛鉤

　　據有關方面公布的統(tǒng)計數據顯示,截至今年6月份,佛山共有653宗閑置用地,面積1864.6958公頃。其中,造成土地閑置原因除少部分企業(yè)囤地外,大部分是企業(yè)買地后因環(huán)境、政策變化未能按預先計劃進行開發(fā)。

　　針對減少土地閑置,《意見》提出了五項措施:各區(qū)、鎮(zhèn)每年要建立閑置土地自報和清查制度,繪制閑置土地分布現狀圖,建立閑置土地宗地動態(tài)檔案；編制閑置土地處置計劃,列入土地利用年度計劃,此項工作將作為區(qū)鎮(zhèn)領導班子年終量化考核體系方面之一。未能完成任務的區(qū)鎮(zhèn),將暫停土地審批；設定閑置土地總量考核指標,對于閑置土地較多的,適當核減該地區(qū)下一年度新增建設用地計劃指標；對于按要求完成閑置土地處置任務的,適當獎勵新增建設用地計劃指標；強化對建設用地的批后管理,即批前嚴格預審、批中嚴格審查、批后嚴格監(jiān)管,從源頭上減少和遏制閑置土地；建立和完善批地、供地的備案和土地使用權出讓合同監(jiān)管等制度,從制度上預防和減少閑置土地的發(fā)生。

　　建議多部門定期召集聯席會議

　　《意見》還明確指出,土地閑置從被確認之日起,將按出讓或劃撥土地價款的20%一次性征收土地閑置費。逾期不繳納的,從逾期之日起,按日加收應繳土地閑置費總額3‰的滯納金,滯納金累計總額不超過土地閑置費總額；拒繳土地閑置費的,由國土資源行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。另外,對于土地閑置時間超過2年的,經原批準用地的政府批準,依法無償收回國有土地使用權。

　　同時,其強調應發(fā)揮各部門聯動協作,各級政府成立閑置土地處置專項工作機構,定期召集聯席會議,共同制定閑置土地處置方案。對于不按規(guī)定接受處置的閑置土地,國土資源行政主管部門不得受理土地使用權轉讓、出租、抵押登記等手續(xù)；規(guī)劃部門不得辦理相關規(guī)劃審批手續(xù)；金融部門根據規(guī)定嚴格執(zhí)行信貸政策；發(fā)展改革、工商、供水、供電等部門要充分發(fā)揮職能作用,共同推進閑置土地處置利用工作。(記者/劉三琴)