8月30日，距2004年“8·31土地大限”3年后，又一道名為《關(guān)于停止執(zhí)行458號(hào)文件加快遺留項(xiàng)目處理有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)的限令，由北京市國(guó)土局簽發(fā)。9月10日國(guó)土局官方網(wǎng)站掛出的這份《通知》宣布，12月1日為北京土地清理的新限期。

　　9月12日，國(guó)土資源部也下發(fā)了一份《關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知》。中央與地方在政令上的呼應(yīng)，讓人們看到了政府在清理閑置土地上的決心與力度。

　　3年后清理“革命的尾巴”

　　業(yè)內(nèi)人士都不會(huì)忘記3年前那場(chǎng)“土地革命”。

　　2004年，國(guó)土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》(即“71號(hào)令”)，要求從2004年8月31日起，所有經(jīng)營(yíng)性土地一律都要公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓，并要求在那一天前將歷史遺留問(wèn)題處理完畢。此次行動(dòng)被輿論認(rèn)為是中國(guó)地產(chǎn)界的“土地革命”，也被稱做“8·31土地大限”。

　　當(dāng)年，北京市政府下發(fā)了《關(guān)于對(duì)不符合繼續(xù)協(xié)議出讓條件的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地進(jìn)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓等有關(guān)問(wèn)題的通知》，即458號(hào)文件，允許“8·31”未過(guò)關(guān)項(xiàng)目繼續(xù)一級(jí)開(kāi)發(fā)后公開(kāi)交易，政府力圖藉此推動(dòng)這些土地入市。

　　一晃3年過(guò)去，北京市政府終于決心進(jìn)行最后的清理。8月30日下發(fā)的《通知》中提出，“自今年12月1日起，停止執(zhí)行458號(hào)文件，市國(guó)土局不再辦理符合458號(hào)文件條件的各類遺留項(xiàng)目的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)授權(quán)手續(xù)。”

　　北京市曾公布2002年～2006年已出讓未上市的項(xiàng)目一共有463個(gè)，規(guī)劃建筑總面積3373萬(wàn)平方米。如這些項(xiàng)目全部形成供應(yīng)，可滿足北京市場(chǎng)一年半左右的銷售量需求。在房?jī)r(jià)快速上漲壓力下，在新增土地供應(yīng)有限的前提下，盤活存量就成為必然之選。此外，有些企業(yè)積極介入這類項(xiàng)目的一級(jí)開(kāi)發(fā)，其實(shí)是為了曲線拿地，在一定程度上擾亂了二級(jí)市場(chǎng)的交易規(guī)則，也令政府感到頭疼。

　　解決了遺留問(wèn)題，除了可以加速土地的有效供應(yīng)，有利于平穩(wěn)房?jī)r(jià)外，還可以實(shí)現(xiàn)土地交易管理的全面歸口，應(yīng)該是地方政府積極推動(dòng)此項(xiàng)工作的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　一直以來(lái)，政府缺乏足夠的資金收購(gòu)這類項(xiàng)目，也是清理工作難以全面完成的一大原因。據(jù)有關(guān)人士透露，北京市土地儲(chǔ)備中心已得到了多家銀行的大額授信，有足夠的資金采取清理行動(dòng)。

　　中央地方政令相呼應(yīng)

　　9月12日，國(guó)土資源部下發(fā)的《通知》中要求各省市嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，加快處置利用閑置土地。土地閑置費(fèi)原則上按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收，依法可以收回的，堅(jiān)決無(wú)償收回。對(duì)于違法審批而造成土地閑置的，要在2007年年底前完成清退，2008年6月底前，各省市有關(guān)部門須將閑置土地清理處置情況匯報(bào)到國(guó)土部。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，北京一些開(kāi)發(fā)商對(duì)市政府叫停458號(hào)文之舉并不是很在意。很多人都估計(jì)，政府這次還是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，刻薄一些的說(shuō)法是：“狼來(lái)了都喊3年了，不知道這回是否應(yīng)該相信？”不過(guò)，看到國(guó)土資源部新發(fā)的通知后，他們重視的程度顯然提高�；蛟S，未來(lái)的兩個(gè)多月內(nèi)，北京還會(huì)掀起一輪項(xiàng)目并購(gòu)潮，畢竟被政府收購(gòu)?fù)ǔ�價(jià)碼會(huì)比較低。

　　剛剛完成一單爛尾樓收購(gòu)交易的華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長(zhǎng)任志強(qiáng)認(rèn)為，政府清理土地的決心無(wú)疑很大，但遺留項(xiàng)目問(wèn)題通常比較復(fù)雜，有些是投資商根本沒(méi)錢開(kāi)發(fā)，有些是有一點(diǎn)錢但又不足夠，只好慢慢推進(jìn)，有些則還在長(zhǎng)時(shí)間的訴訟中，政府想一刀切掉很難。(謝紅玲)