針對市場上“住宅禁商將解禁”的傳言，市工商局昨天首度就有關政策作出說明稱，今后對使用住宅申請經(jīng)商的申請人，除執(zhí)行有關行業(yè)管理的限制外，還應經(jīng)房管部門審批變更用途，工商部門將依據(jù)審批文件辦理登記注冊。
去年6月19日，市工商局發(fā)出通知，暫停為登記地址為民用住宅的企業(yè)辦照。登記注冊時凡提交的《房屋所有權證》寫明房屋用途為“住宅”的，購置的商品房購房合同中寫明房屋用途為“住宅”公寓、別墅的，《房屋所有權證》和購房合同中房屋用途的表述無法辨別為住宅或商業(yè)用的如商住、綜合等，均不予登記注冊。當時，工商部門在對此類登記注冊不予受理時駁回的理由是“住所使用用途為‘住宅’，不具備從事經(jīng)營活動的條件”。
在昨天的說明中，市工商局坦承“措施實行后得到大多數(shù)群眾的支持和贊同，也有一部分人認為我局的做法缺少法律、法規(guī)的依據(jù)”。
市工商局表示，今后，對使用住宅申請登記注冊的申請人，除應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)對行業(yè)管理的限制外，還應根據(jù)房屋管理的有關規(guī)定，對經(jīng)房屋管理部門審批后變更了房屋的使用性質(zhì)，允許從事經(jīng)營活動的，依據(jù)房屋管理部門的審批文件予以辦理登記注冊。
理由1 住宅經(jīng)商需其他業(yè)主同意
市工商局說，依據(jù)近期頒布的《物權法》第七十七條規(guī)定“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應當經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意”�！段餀喾ā穼ψ≌煞裆逃玫膯栴}首先明確了要遵從國家制定的法律、法規(guī)，同時根據(jù)民法對權利人的權利實行平等保護的原則，將決定權賦予了由業(yè)主制定的管理規(guī)約和有利害關系的業(yè)主。
理由2 娛樂、餐館不許開進小區(qū)
據(jù)此，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)就住宅商用的問題作出了規(guī)定，如：2006年國務院頒布的《娛樂場所管理條例》中明確規(guī)定居民樓和居民住宅區(qū)不得設立娛樂場所；2000年北京市人大制定的《北京市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》中明確規(guī)定：“居民住宅樓的底層不再安排產(chǎn)生油煙污染的飲食服務業(yè)經(jīng)營場所；不得將居民住宅樓中的住宅用作產(chǎn)生油煙污染的飲食服務業(yè)經(jīng)營場所”。按照上述規(guī)定，住宅內(nèi)禁止從事娛樂和餐飲行業(yè)的經(jīng)營。
理由3 房屋變更用途需獲得批準
從房屋管理的角度看，《城市規(guī)劃法》規(guī)定了“任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務”，1992年北京市人大制定的《北京市城市規(guī)劃條例》中明確規(guī)定：“建設用地規(guī)劃許可證規(guī)定的用地性質(zhì)、位置和界限，未經(jīng)原審批部門批準不得擅自變更”。將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房雖然是對房屋的使用用途進行了改變，但實質(zhì)上是對規(guī)劃用地的性質(zhì)進行了調(diào)整，“因此，按照上述規(guī)定，業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營用房的應經(jīng)原審批部門批準，未經(jīng)批準的不能用于經(jīng)營活動�！� (革繼勝)
