復(fù)興城超建兩層6962平方米，卻成功封頂；雖遭查處、拆除，執(zhí)法部門(mén)卻付出了70余萬(wàn)的拆遷費(fèi)用。城區(qū)違建私宅也多在規(guī)劃、城管、建設(shè)部門(mén)的聲聲叫停中遍地開(kāi)花。商業(yè)大排檔在拆而復(fù)建的貓鼠游戲中依舊生意興隆。為何一片叫停聲中違建仍越拆越多，相關(guān)各方各有說(shuō)法。

　　規(guī)劃部門(mén)：開(kāi)發(fā)商挨罰仍有利可圖

　　目前商業(yè)樓盤(pán)超規(guī)劃建設(shè)違法普遍，且大多都是交了罰款補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)了事，那么是否真的在建設(shè)規(guī)程中無(wú)法發(fā)現(xiàn)、制止超規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)發(fā)商違法之后，是否一定只是罰款補(bǔ)證了之。市規(guī)劃部門(mén)的回答是否定的，并質(zhì)疑城管部門(mén)有以罰代管的傾向。

　　市規(guī)劃部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人質(zhì)疑的依據(jù)之一是開(kāi)發(fā)商在合法取得土地證、建筑工程許可證、規(guī)劃許可證開(kāi)始施工之后，按照規(guī)劃部門(mén)要求在其工地上會(huì)豎立一塊公示牌。規(guī)劃面積、樓層結(jié)構(gòu)、層高等規(guī)劃信息一目了然，執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法時(shí)完全可以按照公示牌指引及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

　　采訪中，市規(guī)劃局工作人員多次質(zhì)疑城管部門(mén)目前罰多拆少的政策在客觀上讓開(kāi)發(fā)商有利可圖，縱容了開(kāi)發(fā)商違法。在竣工規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)樓盤(pán)超面積建設(shè)，開(kāi)發(fā)商所付出的代價(jià)如下：違法罰款、增容費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)，當(dāng)然這只適用于非嚴(yán)重違反規(guī)劃的行為，嚴(yán)重違反規(guī)劃的將拆除。規(guī)劃部門(mén)稱(chēng)一輪罰款下來(lái)，開(kāi)發(fā)商依舊有利可圖，所以才屢禁不止。

　　城中村、城市私宅、臨街大排檔情形也大致如此。濱涯路、坡巷路、濱江西路等新路一開(kāi)通，兩邊私宅隨之出現(xiàn)。位于國(guó)興大道附近一家占地近萬(wàn)平方米的燒烤場(chǎng)，在周邊居民長(zhǎng)達(dá)8年的投訴聲中依舊生意興隆。在城市的各個(gè)角落里，違法建筑更是隨處可見(jiàn)。在南沙路，一位市民帶著記者一路走一路歷數(shù)何處原本是消防通道。順著市民的手，記者看到很多消防通道被違法建筑鵲巢鳩占。不少市民質(zhì)疑為何違法建筑建得多，拆得少；建得快，拆得慢；罰得多，拆得少？

　　城管部門(mén)：違建治理不可能一蹴而就

　　對(duì)于市規(guī)劃局與市民的質(zhì)疑，市城管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人一一作了解釋。該負(fù)責(zé)人坦承在城管部門(mén)接手違法建筑執(zhí)法初期，的確因?yàn)椴皇煜�業(yè)務(wù)等因素對(duì)違法建筑的處罰力度不夠，但從去年7月份起，城管部門(mén)與建設(shè)部門(mén)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)成立了聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)之后，商業(yè)建筑違法就得到了有效管制。城管部門(mén)認(rèn)為違法建筑的發(fā)生是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，其治理不可能一蹴而就。

　　城管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示按照相關(guān)程序規(guī)定，對(duì)于城中村違法建房及市民違法私房建設(shè)要經(jīng)歷一個(gè)下發(fā)停工通知或拆除決定書(shū)、發(fā)布公告、實(shí)施拆除的過(guò)程，整個(gè)過(guò)程一般要在7天到15天內(nèi)完成。然而現(xiàn)實(shí)中，違法建筑矗立數(shù)年屹然不倒的例子比比皆是。市城管部門(mén)認(rèn)為拆除按照法律規(guī)定要由縣區(qū)人民政府進(jìn)行拆除，再者自我市強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)之后，市級(jí)城管部門(mén)與區(qū)級(jí)城管部門(mén)只是業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)關(guān)系，已經(jīng)沒(méi)有直接隸屬關(guān)系，這個(gè)板子不應(yīng)該打在市城管部門(mén)身上。

　　那么治理違法建筑是否可以只使用罰款補(bǔ)證這一個(gè)手段呢？市法制局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者按照相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)不嚴(yán)重違反規(guī)劃的行為適用罰款補(bǔ)證是允許的，這屬于罰款改正的一種。嚴(yán)重違反規(guī)劃的還是要拆除，具體違法程度的界定法律上有七條規(guī)定，但具體的認(rèn)定要由具體的執(zhí)法部門(mén)來(lái)認(rèn)定。