一個(gè)屬于國(guó)家三類地區(qū)、農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?1.8%、人均耕地0.83畝的貧困縣，在沒(méi)有一座公共廁所的縣城里，當(dāng)?shù)卣畢s以建設(shè)公園為名，以每平米不足10元的平均單價(jià)征用農(nóng)田和用于灌溉數(shù)千畝水田的水庫(kù)，最后建成一處占地近1500畝、最高單價(jià)達(dá)2000 萬(wàn)元的“五星級(jí)”全封閉式私人花園別墅區(qū)。一邊是開(kāi)發(fā)商熱火朝天的填湖建豪華別墅，一邊卻是靠城市污水灌溉的水稻田在日漸荒蕪。無(wú)助的農(nóng)民緊咬著嘴唇，一字一頓地告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者：我們的心在流血！
“我們被欺騙了！”
2004年12月31日，一條令人震驚的消息在廣東省陽(yáng)江市陽(yáng)東縣東城鎮(zhèn)英村和周遍村莊快速傳播著，當(dāng)天的《陽(yáng)江日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊登的一篇名為《陽(yáng)東碧桂圓——值得期待的大手筆》的新聞，文中稱：“對(duì)于陽(yáng)東來(lái)說(shuō)，今年真是一個(gè)好年份……碧桂園集團(tuán)計(jì)劃對(duì)燕山湖綜合利用開(kāi)發(fā)……包括一個(gè)占地86畝的五星級(jí)大酒店，一個(gè)占地218畝的敞開(kāi)式公園及855畝的商住用地，總開(kāi)發(fā)面積達(dá)1492畝，大約是1平方公里……可以將縣城的規(guī)模擴(kuò)大七分之一……”�？赐赀@篇新聞，所有的村民的心頭涌出一股莫名的屈辱：我們被欺騙了！有些老人更是禁不住流下了傷心的淚水，他們告訴自己的兒孫：自己的心在流血！
2007年4月2日，在一片匯集著城市污水蜿蜒流淌過(guò)的水田旁，部分村民圍住記者訴說(shuō)著他們的無(wú)助：“現(xiàn)在是春播的最好季節(jié)，可我們沒(méi)有水澆地。”“稻苗已經(jīng)不能再放了，不然就全完了�！薄翱课鬯喔乳L(zhǎng)出的糧食和蔬菜人能吃嗎？”同時(shí)，記者觀察發(fā)現(xiàn)這里有不少的田地已經(jīng)變成了無(wú)人耕種的荒地，村民們說(shuō)因?yàn)闆](méi)有足夠的水源灌溉，有些人就不再種了�！拔覀冞@一片的水田有五、六百畝，這些污水根本都不夠灌溉�！�
村民林前進(jìn)、林舉峰等人告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，早1999年6月，在村民毫不知情的情況下，陽(yáng)東縣城建指揮部以建設(shè)燕山湖(原名狗尾水庫(kù))公園為名，征用屬于英村、報(bào)頭村等村的部分山林地和農(nóng)田，并撤換了持不同意見(jiàn)的村干部，以每平米不足10元的平均單價(jià)“秘密”簽訂征地協(xié)議。為此，事后得知土地被征用的村民數(shù)次向鎮(zhèn)政府、縣政府等部門投訴反映，要求按照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征地補(bǔ)償，公示征地批文和征地面積，留預(yù)留地給村民。而東城鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在各種場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)：征地是搞公益事業(yè)建公園，不是搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，土地補(bǔ)償是硬的不能改變，征地文件村民沒(méi)有權(quán)力查看。
最終，按照協(xié)議補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，直到 2004年年底，村民才拿到按1991年標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的征地補(bǔ)償。當(dāng)年曾配合簽訂征地協(xié)議被臨時(shí)提拔的原英村黨支部書(shū)記敖大新老人告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者：“那個(gè)協(xié)議是假的，是騙人的協(xié)議。”
據(jù)村民反映，就在那篇新聞刊登的前兩天，2004年12月29日，陽(yáng)東碧桂園已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)。讓村民們更加震驚的是開(kāi)發(fā)商在填湖建房！眼睜睜看著原本于1957年由當(dāng)?shù)卮迕窦缣羰滞诮ǔ傻拿娣e達(dá)500畝、蓄水量115萬(wàn)立方米、供數(shù)千畝水田灌溉的水庫(kù)，如今已經(jīng)縮小到了面積僅有200畝左右，根本無(wú)法進(jìn)行大面積供水灌溉，而成了私人花園別墅水景。為此，這些依靠土地生存的村民也曾數(shù)次到有關(guān)部門反映，但毫無(wú)結(jié)果。
2005年4月17日，陽(yáng)東縣東城鎮(zhèn)政府再次以陽(yáng)東教育城(即陽(yáng)東廣雅中學(xué))建設(shè)需要為名，在村民不知情的情況下，征用土地340多畝。直到工程啟動(dòng)后，村民才知道土地被征收了。補(bǔ)償同樣按1991年的標(biāo)準(zhǔn)，平均每平米不足10元進(jìn)行征地補(bǔ)償。就在當(dāng)年的5月2日至4日，陽(yáng)江連續(xù)幾天突降暴雨，由于泄洪設(shè)施被毀壞，附近的農(nóng)田基本被工程建設(shè)的黃土淹沒(méi)，春耕播種下來(lái)的禾苗也全部被黃土覆蓋，村民苦不堪言。如今，站在無(wú)水灌溉日漸荒蕪的農(nóng)田里，無(wú)助的村民們搖頭嘆息著告訴記者說(shuō)：“數(shù)千畝良田變成荒地后，征地開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)就更容易了�！�
“填湖建別墅依法何據(jù)？”
開(kāi)發(fā)商填湖建“五星級(jí)”全封閉式私人花園別墅區(qū)的行為終于引發(fā)了更多群眾的抗議。2006年11月，在碧桂園第三期工程施工時(shí)，開(kāi)始砍伐原湖邊林帶，并建起密封圍墻，引起附近居民群眾的強(qiáng)烈反抗，他們?nèi)浩饘㈤_(kāi)發(fā)商樹(shù)立起來(lái)的近2米高的鋼鐵圍欄推倒，將開(kāi)發(fā)商埋下的施工地樁拔除。因?yàn)樗麄冊(cè)僖矡o(wú)法忍受曾陪伴在身邊的那一棵棵高大的樹(shù)木被砍倒拖走，一片片綠地被黃土覆蓋，美麗的湖光水色在機(jī)器的轟鳴聲中快速地消失。
2007年3月31日，陽(yáng)東縣湖濱小區(qū)居民自發(fā)召開(kāi)居民大會(huì)，聲討開(kāi)發(fā)商填湖毀公園建別墅，破壞生態(tài)環(huán)境，損害群眾利益的行徑，并同時(shí)向有關(guān)部門書(shū)面投訴要求停止施工。投訴文中表示：
陽(yáng)東縣城僅有的燕山湖公園原名為狗尾水庫(kù)，是五十年代興修水利時(shí)，廣大人民群眾用肩膀挑出來(lái)的。這里可儲(chǔ)大量水資源，灌溉下游萬(wàn)畝良田；環(huán)湖周邊，綠樹(shù)成蔭，湖中自成美麗半島，有白鶴、白鷺等各種水鳥(niǎo)棲息。燕山湖半個(gè)世紀(jì)來(lái)儲(chǔ)水排灌為民造福不淺，更因?yàn)樯角嗨悖吧耍?988年陽(yáng)東設(shè)縣時(shí)，該湖經(jīng)廣東省設(shè)計(jì)院核定為燕山湖公園。這里緊靠325國(guó)道，交通方便，人口密集，逐漸成為陽(yáng)東縣城的商業(yè)及住宅中心。湖邊又有數(shù)百米的洋紫荊樹(shù)林帶是小區(qū)居民散步休閑的好去處。
2005年夏天，陽(yáng)東縣某領(lǐng)導(dǎo)以招商引資為由，破壞生態(tài)環(huán)境，破壞水域和環(huán)保資源，把以燕山湖公園為中心的幾平方公里的山山水水廉價(jià)出賣給碧桂園開(kāi)發(fā)商。開(kāi)發(fā)商出動(dòng)了幾十臺(tái)挖土機(jī)、推土機(jī)和汽車夜以繼日地搬山填湖，毀壞了這個(gè)美麗的公園。如今，開(kāi)發(fā)商建碧桂園兩年了，原來(lái)“郁郁青山多秀麗，潺潺流水更柔情”的美麗景觀沒(méi)有了。
由于碧桂園開(kāi)發(fā)商不僅填毀了天然的排水設(shè)施，園內(nèi)建別墅的地臺(tái)比原湖濱小區(qū)居民房屋高出近兩米，致使目前展現(xiàn)在居民面前的是這樣的慘景：小雨小淹，大雨大澇；晴天塵飛揚(yáng)，雨天泥漿亂濺……
居民陳宗奎告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，去年5月汛期的一場(chǎng)暴雨，讓這里的居民小區(qū)成為一片澤國(guó)，他家里積水足有1米深。
4月3日，家住湖邊的退休教師葉祖良夫婦站在自家樓頂上，手指著正在施工建設(shè)的私人花園別墅區(qū)和已經(jīng)被完全毀壞的青山綠水，用帶著幾乎哭泣的聲音告訴記者：“今天早上，飛來(lái)了30多只白鶴，在這里盤(pán)旋了很久，最后飛走了。燕山湖成了私人別墅的水景，填湖建別墅依法何據(jù)？”
葉祖良老人表示，國(guó)家曾三令五申要求保護(hù)生態(tài)環(huán)境，停止浪費(fèi)國(guó)土資源的豪華別墅建設(shè)，他也曾就此多次到有關(guān)部門反映并質(zhì)問(wèn)這種破壞生態(tài)環(huán)境的行為依法何據(jù)？但讓他感到可笑的是，無(wú)言以對(duì)的東城鎮(zhèn)副書(shū)記柯廣春拿出圖紙說(shuō)：“我們不是填湖，你看湖不是還在這里嗎？”
“無(wú)言以說(shuō)”的天價(jià)豪華別墅
記者在碧桂園的售樓彩頁(yè)上，看到這樣一段描述：“陽(yáng)東碧桂園位處美麗的燕山湖畔，風(fēng)景優(yōu)美、生態(tài)資源極佳，……建造了波光粼粼的人工湖，種植蔥郁茂盛的綠樹(shù)花木，人工湖與燕山湖相映成趣，社區(qū)園林與私家花園相互呼應(yīng)。身居其中的尊貴享受，無(wú)言以說(shuō)�！�
“你想見(jiàn)識(shí)一下普通人連想不都不敢想的豪華別墅是什么樣子嗎？”在退休老人李如生的帶領(lǐng)下，記者一行來(lái)到建在原燕山湖上的陽(yáng)東碧桂園，在通過(guò)售樓小姐的考察并在一位售樓小姐的陪同下，驅(qū)車順利通過(guò)兩道保安把守的大門進(jìn)入別墅區(qū)。據(jù)售樓小姐介紹，他們公司是一家即將到香港上市的公司，陽(yáng)東碧桂園占地1492畝，是全封閉式、保安措施嚴(yán)密的高檔住宅區(qū)。
“無(wú)言以說(shuō)”的廣告詞讓行走其中的記者感同身受。而其售房?jī)r(jià)目表上百萬(wàn)元以上甚至千萬(wàn)元的價(jià)格更讓記者明白“身居其中的尊貴享受”的真正含義：映翠湖12街38號(hào)A11房，建筑面積 805.8平米，花園面積1221.2平米，定價(jià)13387054元，國(guó)內(nèi)銀行30年按揭月供44844元。
而當(dāng)記者置身在一座歐式建筑，總面積5645.05平米，建筑面積1035.18 平米，花園面積4609.87平米的臨水別墅內(nèi)，腳踏松軟的人工草坪，面對(duì)不算寬闊的湖面，只能用售樓彩頁(yè)上的那段描述來(lái)形容當(dāng)時(shí)的感受：“身居其中的尊貴享受，無(wú)言以說(shuō)。”
“這里原本屬于陽(yáng)東縣45萬(wàn)人民的燕山湖公園。”李如生老人低沉的聲音驚醒了恍惚中的記者，老人臉上的悲憤和花白的頭發(fā)在突然刮起的寒風(fēng)中，讓人備感凄涼。
“按照當(dāng)初的征地規(guī)劃，這里應(yīng)該是一座供陽(yáng)東縣45萬(wàn)群眾娛樂(lè)休閑的敞開(kāi)式公園，按照2004年12月31日《陽(yáng)江日?qǐng)?bào)》刊登的新聞，這里應(yīng)該有一 218畝的敞開(kāi)式公園。如今，我們的敞開(kāi)式公園在那里？我們的燕山湖不見(jiàn)了！我們?cè)?jīng)的美麗家園沒(méi)有了！一個(gè)屬于國(guó)家三類地區(qū)、農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?1.8 %、人均耕地0.83畝的貧困縣，在沒(méi)有一座公共廁所的縣城里，竟然以破壞生態(tài)環(huán)境、犧牲群眾利益為代價(jià)，建設(shè)一座豪華天價(jià)別墅區(qū)，其目的何在？”葉祖良老人表示。
據(jù)居民反映，陽(yáng)東碧桂園和廣雅中學(xué)項(xiàng)目建設(shè)違反國(guó)家土地法規(guī)，在征地相關(guān)手續(xù)未辦理的情況下，采取先征后報(bào)批手法，圈征農(nóng)民土地作為開(kāi)發(fā)用地。幾年之后，當(dāng)?shù)卣鋵?shí)投資項(xiàng)目后，將原征用土地的公共用途，轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)商業(yè)開(kāi)發(fā)用地后，才向農(nóng)民支付協(xié)議規(guī)定的征地補(bǔ)償款。
隨后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者向陽(yáng)東縣政府、東城鎮(zhèn)政府和陽(yáng)東縣國(guó)土資源局分別提出采訪請(qǐng)求。國(guó)土局紀(jì)檢組書(shū)記林達(dá)文表示，碧桂園和廣雅中學(xué)項(xiàng)目是陽(yáng)東縣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，他們是執(zhí)行上級(jí)安排。對(duì)于村民提出的關(guān)于征地和規(guī)劃建設(shè)違反國(guó)家土地法律法規(guī)的問(wèn)題，林達(dá)文回答說(shuō)：“我們國(guó)土部門有很多上級(jí)部門在監(jiān)督，我們會(huì)違規(guī)嗎？”對(duì)于記者提出調(diào)閱相關(guān)批文的要求，對(duì)方以領(lǐng)導(dǎo)不在等理由予以推脫。同樣，陽(yáng)東縣政府、東城鎮(zhèn)政府也均以領(lǐng)導(dǎo)不在和開(kāi)會(huì)為由進(jìn)行推脫。4月4日，記者再次前往向陽(yáng)東縣政府、東城鎮(zhèn)政府和陽(yáng)東縣國(guó)土資源局提出采訪請(qǐng)求，對(duì)方均表示拒絕接受采訪。(謝建超 龔成鈺)
