據(jù)媒體報(bào)道，近日，廣州市12個(gè)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的維權(quán)行動(dòng)，揭開(kāi)了住房專項(xiàng)維修資金收支和管理混亂的冰山一角。10月8日，廣州越秀區(qū)東悅居、荔灣區(qū)西門(mén)口廣場(chǎng)、荔灣廣場(chǎng)、海珠區(qū)萬(wàn)豐花園君雅大廈、海珠區(qū)上渡路雅景園、海珠區(qū)海琴灣、海珠區(qū)宏宇廣場(chǎng)、海珠區(qū)嘉仕花園東區(qū)、白云區(qū)樂(lè)得花園、白云區(qū)畔山花園、番禺區(qū)如意中心、海珠區(qū)朗晴居這12個(gè)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)聯(lián)合發(fā)起倡議，要求明確1998年10月至2003年9月期間專項(xiàng)維修資金的繳交主體，并強(qiáng)制追回由開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理公司挪用的專項(xiàng)維修資金。業(yè)委會(huì)更號(hào)召?gòu)V州涉及專項(xiàng)維修資金問(wèn)題的樓盤(pán)和業(yè)主加入集體追討行列。
10月11日，廣州市房管局在當(dāng)?shù)刂饕襟w登載大幅解釋文章，承認(rèn)確實(shí)存在開(kāi)發(fā)商應(yīng)繳未繳、挪用住房維修基金等情況。而廣州市房管局內(nèi)部認(rèn)可的數(shù)額是，1999年至今年6月，廣州市該項(xiàng)資金歸集額應(yīng)為37.8億元，實(shí)收14.13億元。也就是說(shuō)，廣州官方認(rèn)可的虧空應(yīng)為約23.67億元。據(jù)悉，包括福州、深圳等多市也陸續(xù)出現(xiàn)專項(xiàng)維修資金被侵吞的情況。
住房專項(xiàng)維修資金是指物業(yè)保修期滿后用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備發(fā)生損壞時(shí)，進(jìn)行中修、大修、翻新和更新改造等所需儲(chǔ)存的資金。2003年9月1日，國(guó)家的《物業(yè)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，該條例規(guī)定，專項(xiàng)維修資金由業(yè)主支付。然而，這項(xiàng)基金的收取、管理和使用問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)一直不透明、不規(guī)范，近期媒體已披露了一些地方的住房維修基金黑幕。
廣州在房地產(chǎn)維修基金上引發(fā)的事件并非孤例。據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，廣州市業(yè)委會(huì)聯(lián)誼會(huì)估算，廣州應(yīng)該到位的專項(xiàng)維修資金應(yīng)該在100億元左右，而廣州市國(guó)土房管局披露的實(shí)際到賬僅14億多元，是否僅僅虧空23億元左右，還不一定。而在其他大城市，此專項(xiàng)維修基金同樣可能存在著巨大的“黑洞”。據(jù)悉，目前上海市專項(xiàng)維修資金已到賬290億元，北京專項(xiàng)維修資金已到賬88.8億元。但據(jù)對(duì)2005年焦點(diǎn)房地產(chǎn)網(wǎng)上北京市601個(gè)商品住宅小區(qū)的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理系副教授陳幽泓用這些小區(qū)發(fā)布的價(jià)格信息乘以2%的公共維修基金繳納比例，得出了一個(gè)驚人的數(shù)字——180億元，而在當(dāng)年，北京市建委公布的信息是共計(jì)歸集公共維修基金43.35億元，兩者之間的差額巨大。
長(zhǎng)期以來(lái)，由于該專項(xiàng)資金長(zhǎng)期存放且難以使用，在造成大筆資金沉淀的同時(shí)，又因?yàn)楣芾聿煌该�，使其成為極易引發(fā)腐敗的溫床。初步列舉，房地產(chǎn)維修基金就可能存在如下問(wèn)題：一是房地產(chǎn)商挪用專項(xiàng)基金的問(wèn)題。這項(xiàng)基金本不該由房地產(chǎn)商管理，但現(xiàn)實(shí)之中，房地商不僅與房款捆綁收取，更將一部分維修基金挪作他用。二是維修基金的收益歸屬問(wèn)題。按道理來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)維修基金的所有人是業(yè)主，維修基金存在銀行的收益應(yīng)該歸業(yè)主所有，但在大部分地方，基金的收益如何使用，恐怕是一筆糊涂賬。三是維修基金的使用問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)情況看，維修基金的使用非常困難，使用的程序和審批極為復(fù)雜，可行性甚低。在廣東一些對(duì)維修基金使用較多的地方，其使用比例也只有1%左右；在北京地區(qū)，據(jù)不完全觀察，維修基金的使用率幾乎接近于零。如果使用率極低，收益權(quán)又不明晰，維修基金不出現(xiàn)黑洞才怪。
(來(lái)源：中國(guó)青年報(bào) 作者：張巍柏 安邦集團(tuán)研究總部分析師)
