近日，陜西省寶雞市眉縣政府在網(wǎng)上公示的一份經(jīng)濟適用房申購名單，引發(fā)了軒然大波。經(jīng)濟適用房分配名單中為何出現(xiàn)大批領(lǐng)導(dǎo)干部的身影？本應(yīng)針對低收入困難群體的經(jīng)濟適用房，如何又成為“定向”供應(yīng)公職人員的房子？“新華視點”記者為此趕赴眉縣進行了追蹤調(diào)查。

　　一份名單引發(fā)的爭議

　　5月20日，在位于眉縣縣城美陽街東段的“城市美景”小區(qū)項目所在地，記者看到這里還沒有大規(guī)模動工的痕跡�？湛帐幨幍匿N售中心大門緊鎖，如果不是通過其墻體上的一個大型廣告牌，人們很難知道這里就是眉縣首個大型經(jīng)濟適用房小區(qū)的擬建地點。

　　記者從眉縣建設(shè)局了解到，“城市美景”項目由陜西聚旺偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)，占地面積208畝，規(guī)劃總戶數(shù)1838套，其中經(jīng)濟適用房1548套，配建廉租房290套。項目分兩期建設(shè)，其中一期為610套，小區(qū)已于2010年4月12日舉行了奠基儀式。

　　同樣在2010年4月，眉縣住房保障中心開展了“城市美景”項目一期610套經(jīng)濟適用房的申報工作，并將先行申報的434戶申購者在縣政府網(wǎng)站上公示。就是這份公示名單，引起了輿論的廣泛質(zhì)疑。

　　引發(fā)質(zhì)疑聲浪的是一篇名為《眉縣經(jīng)濟適用房中的局級干部有多少》的帖文，發(fā)帖人稱自己在眉縣政府網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)有一份經(jīng)濟適用房名單在公示，就按照政府網(wǎng)站提供的部門信息搜索了一下，結(jié)果在名單中發(fā)現(xiàn)了不少縣上各部門的領(lǐng)導(dǎo)。這名發(fā)帖人隨后將一部分名單中的領(lǐng)導(dǎo)加注了職務(wù)后貼到網(wǎng)上。

　　在發(fā)帖人列出的233名申購者中，擔(dān)任各部門和單位領(lǐng)導(dǎo)的有40多位，其中不乏單位的一把手。一石激起千層浪，這篇帖文迅速在網(wǎng)上流傳開來。有知情網(wǎng)民在跟帖中還加注了名單中某些領(lǐng)導(dǎo)擁有住房的情況，以證明他們并不是住房困難群體，許多網(wǎng)民對公示名單中的申購者多為政府機關(guān)和事業(yè)單位工作人員提出質(zhì)疑。

　　三大“關(guān)鍵點”讓經(jīng)適房“走樣”

　　據(jù)眉縣建設(shè)局局長陳安平介紹，2007年以來，眉縣房價上漲較快，縣城商品房平均價格從1000多元漲到目前的2600元左右，老百姓意見很大，與此同時縣上組織的調(diào)查顯示目前全縣城鎮(zhèn)居民需房數(shù)量在7000戶以上。為了有效遏制房價過快上漲，緩解中低收入家庭住房困難，加之中央、省要求加大保障性住房建設(shè)力度，眉縣決定啟動新一輪經(jīng)濟適用住房項目建設(shè)。

　　但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，“城市美景”項目在申購對象、建設(shè)方式、套型面積等三大“關(guān)鍵點”與國家有關(guān)經(jīng)濟適用房的相關(guān)規(guī)定大相徑庭。

　　雖然國家規(guī)定經(jīng)濟適用房的購買對象為中低收入困難家庭，眉縣政府有關(guān)部門也明確表示“城市美景”是為城鎮(zhèn)低收入家庭打造的經(jīng)濟適用房小區(qū)，但實際情況并非如此。記者在眉縣建設(shè)局出臺的《關(guān)于城市美景小區(qū)經(jīng)濟適用房銷售方案的通知》中看到，在“供應(yīng)和銷售原則”一條中規(guī)定，首批分配供應(yīng)的數(shù)額按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含社區(qū))、各部門(含基層單位)在冊正式工作人員(含離休人員)數(shù)量確定。在“供應(yīng)分配對象和條件”一條中規(guī)定的購房條件包括：“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、各部門、各系統(tǒng)在冊已婚工作人員”“夫妻雙方均為眉縣城鎮(zhèn)非農(nóng)戶口”“城鎮(zhèn)無住房或城鎮(zhèn)人均住房不足14平方米家庭”“縣政府確定的其他應(yīng)享受經(jīng)濟適用房的供應(yīng)對象”等4條。

　　在采訪中，眉縣有關(guān)部門承認(rèn)，首批分配的610套經(jīng)濟適用房中政府機關(guān)和事業(yè)單位的工作人員占了絕大多數(shù)，而分配給城區(qū)兩個社區(qū)居民的名額只有22套。對此他們的解釋是，眉縣作為縣城，其居民主體就是各機關(guān)單位的工作人員，而且他們平均2000多元的月收入在當(dāng)?shù)貋碚f比較低，且有很多確實屬于住房困難家庭。

　　陳安平說，眉縣的“城市美景”項目從建設(shè)方式上來說其實并不算真正的經(jīng)濟適用房，例如其土地就不是采取劃撥形式，而是以每畝17萬多元的價格從農(nóng)民手里征的地。同時今后建設(shè)也將采取開發(fā)商墊資先建，到一定程度后購房者分期交款的類似于集資建房的模式。而當(dāng)初采用“經(jīng)濟適用房”的名義，主要是考慮到可以利用經(jīng)濟適用房的相關(guān)優(yōu)惠減免政策，盡量降低“城市美景”項目的建設(shè)成本，從而降低干部職工的購房負(fù)擔(dān)。

　　記者還發(fā)現(xiàn)，“城市美景”項目最初確定的戶型面積為48平方米到135.4平方米，這與國家規(guī)定差距很大。對此眉縣建設(shè)局的解釋是，在推出“城市美景”項目之前，他們對干部群眾做過廣泛調(diào)查，結(jié)果大多數(shù)需求集中在100平方米到120平方米之間，據(jù)此他們在初步設(shè)計時提出了一些大戶型的方案，以滿足購房戶的需求。

　　首次分配名單已作廢

　　針對“城市美景”小區(qū)建設(shè)引發(fā)的爭議，眉縣縣委、縣政府已經(jīng)出臺相關(guān)的整改措施，包括嚴(yán)格申購對象特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的資格審查，在同等條件下進一步加大向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一線職工的傾斜力度；對于戶型超標(biāo)的問題，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，重新調(diào)整方案，并完善各類報批手續(xù)等。與此同時，眉縣有關(guān)部門宣布，先期公示的經(jīng)濟適用房分配名單作廢，進行重新審核。

　　惠民工程不容打“擦邊球”

　　采訪中記者了解到，“城市美景”小區(qū)未來的房價在一些干部群眾中的說法是每平方米1600元到1700元之間，這個價格大大低于眉縣目前各小區(qū)在售商品房的平均房價。

　　在距離“城市美景”小區(qū)不遠的一處在售商品房小區(qū)，售樓人員告訴記者，2009年10月這個樓盤開盤時多層住宅的售價是每平方米1900元左右，現(xiàn)在已經(jīng)達到2600元左右，而高層住宅的房價已經(jīng)達到每平方米3000元以上。

　　眉縣一些干部群眾表示，相對較低的價格，使得“城市美景”小區(qū)的房子可能成為少數(shù)人謀利的工具。一位不愿透露姓名的干部說，經(jīng)濟適用房的發(fā)售，使得一些本有房子又買到經(jīng)濟適用房的人今后可以加價倒賣。他所在的單位就有一個領(lǐng)導(dǎo)自己有房子，這次也進入了申購名單，相當(dāng)于有了一次低價購房的機會。

　　對于此次公示名單中出現(xiàn)的眾多單位領(lǐng)導(dǎo)，眉縣住房保障中心主任師永雄表示，各單位購買經(jīng)濟適用房的人選和產(chǎn)生辦法由所在單位自行決定，單位初審并公示后上報縣住房保障中心并公示，無異議后再由縣住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定為購房對象。目前的這份公示名單就屬于縣住房保障中心二審公示階段，并不是最后的結(jié)果。

　　師永雄說，他們在審核時注重的是申購者是否符合經(jīng)濟適用房購買條件，而沒有考慮其是否是領(lǐng)導(dǎo)干部，因此對此次申購中到底有多少領(lǐng)導(dǎo)干部并不掌握。但此次公示名單引發(fā)的爭議，也說明他們當(dāng)初在審核時忽視了購房者的職務(wù)和身份因素，這是值得反思的地方。

　　陜西省社會科學(xué)院副院長石英認(rèn)為，眉縣推出的經(jīng)濟適用房有變相福利分房之嫌，而分房范圍集中在公職人員則在很大程度上侵犯了普通群眾的利益。當(dāng)前在國內(nèi)一些地方政府利用經(jīng)濟適用房的名義行福利分房或集資建房之實的現(xiàn)象屢有發(fā)生，對這種打“擦邊球”的行為應(yīng)該堅決制止，并通過加強監(jiān)管和更為完善的政策設(shè)計杜絕這類行為，防止一些地方打“擦邊球”使惠民工程“打了折扣”。(新華社記者 石志勇)