得益于資本平臺(tái)

　　2009年上半年，為打破資金瓶頸，常州組建公共住房建設(shè)投資發(fā)展公司(以下稱房投公司)�！八�是一個(gè)投融資平臺(tái)，主要職能是籌集資金用于住房保障的各種支出，另外負(fù)責(zé)建設(shè)一部分房源�！眳呛Ｓ靖嬖V《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者。

　　房投公司成立的初衷并非針對(duì)公共租賃房。吳海泳透露，“本來(lái)是要解決經(jīng)濟(jì)適用房的貨幣化補(bǔ)貼問(wèn)題�！�

　　在各地紛紛陷入經(jīng)濟(jì)適用房存廢之爭(zhēng)時(shí)，常州在2009年初決定停建經(jīng)濟(jì)適用房，代之以貨幣補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定為每戶8萬(wàn)元。“經(jīng)適房供應(yīng)政策不能一成不變，它應(yīng)該和本地的市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)�！眳呛Ｓ菊f(shuō)。

　　與多數(shù)二、三線城市一樣，當(dāng)時(shí)常州房地產(chǎn)市場(chǎng)同樣遭遇冰點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多次論證，常州最終由“補(bǔ)磚頭”轉(zhuǎn)為“補(bǔ)人頭”。

　　“選擇貨幣化，老百姓得到實(shí)惠，行業(yè)得到了發(fā)展，對(duì)政府來(lái)說(shuō)也擴(kuò)大了內(nèi)需。”在吳海泳看來(lái)，貨幣化補(bǔ)貼的轉(zhuǎn)變可謂一舉多得。

　　而資金隨之成為最大的難題。即使按1萬(wàn)戶來(lái)補(bǔ)貼，也需要8億元資金投入�！暗�財(cái)政補(bǔ)貼有限，所以成立房投公司作為住房保障的投融資平臺(tái)，通過(guò)銀行貸款、土地運(yùn)作和市場(chǎng)融資，快速解決貨幣化補(bǔ)貼的資金難題�！眳呛Ｓ菊f(shuō)。

　　2009年，公共租賃房呼聲漸高，常州市也看到了這一保障手段的可行性，于是先行改變保障思路。房投公司的職能隨之改變，過(guò)渡成為整個(gè)保障房建設(shè)的資金來(lái)源。公共租賃房所需資金也盡出于此。

　　吳海泳介紹，常州市房投公司注冊(cè)資金為10億元，目前融資總額達(dá)30億元，分別來(lái)自銀行貸款、土地出讓收入和城市住房保障專戶資金。

　　“完成現(xiàn)階段的保障房建設(shè)，資金是絕對(duì)沒(méi)有問(wèn)題的。”吳海泳說(shuō)。在最近的一次安居工程電話會(huì)議上，常州市政府相關(guān)人士透露，2009年常州市新開(kāi)工建設(shè)公租房4000套，投入資金為16億元。

　　與資金問(wèn)題同樣重要的是土地，這直接決定著房源的多少。

　　戴曉榮介紹，2009年，常州市政府向房投公司注入3000畝土地，目前已經(jīng)落實(shí)了2500畝�！岸际敲�地，房投公司負(fù)責(zé)做一級(jí)開(kāi)發(fā)，之后放到招拍掛市場(chǎng)上去，收益歸房投公司�！�

　　“房管和國(guó)土不是一個(gè)系統(tǒng)，我們的工作得到了很多部門(mén)的配合�！贝鲿詷s說(shuō)。

　　利用市政府所劃撥的土地，常州市在2009年有4個(gè)公共租賃房項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)工，建筑面積達(dá)20萬(wàn)平方米，可提供4000套公共租賃房。

　　吳海泳透露，另外兩種資金來(lái)源方式是配建和市場(chǎng)收購(gòu)。

　　按照常州市今年的規(guī)定，新開(kāi)工的商品房，須配建3%的保障房，無(wú)償交給政府。開(kāi)發(fā)商也可以選擇繳納易地建設(shè)費(fèi)來(lái)變通，這項(xiàng)資金將被房投公司用于自建保障房�！�2009年拿到的土地將相繼入市，房管局將在發(fā)預(yù)售許可證時(shí)，落實(shí)這項(xiàng)政策�！�

　　第三種方式是政府到市場(chǎng)上收購(gòu)70平方米~80平方米的小戶型。“2009年上半年，開(kāi)發(fā)商非常歡迎，但現(xiàn)在不愿意了，這部分占房源的10%左右，我們還是以自建為主�！眳呛Ｓ菊f(shuō)。