自2003年以來，我國的房地產(chǎn)市場陷入了“越調(diào)越漲”的怪圈，政府對住宅市場的宏觀調(diào)控政策逐年頻繁，幾乎是“一年一調(diào)”，房價也隨之“一年一漲”。這種怪圈以“調(diào)控—觀望—反彈”的形式出現(xiàn)，每經(jīng)歷一次循環(huán)往復，房價都會攀升到一個新高點。

　　調(diào)不完的政策漲不停的房價

　　自實行住房商品化改革以來，房價就一直牽動著國民的心，于今尤甚�！皟蓵�”前夕，包括新華網(wǎng)在內(nèi)的多家網(wǎng)站發(fā)起的實時調(diào)查顯示，住房問題以高票位列網(wǎng)民關注的民生話題之首。

　　在全國政協(xié)收到的各項提案中，關于住房問題的提案幾乎占據(jù)半壁江山。近年來，政府針對住房問題的一系列宏觀調(diào)控政策，實質(zhì)上是以調(diào)控房價為重心，但在現(xiàn)實社會經(jīng)濟生活中，房價越調(diào)越漲、“房奴”越來越多已成公認的事實。業(yè)內(nèi)有專家認為，2010年是“后金融危機時期”的關鍵一年，中國經(jīng)濟能否平穩(wěn)運行，很大程度將取決于能否破解房價畸高這一住房難題。

　　“調(diào)控”與“民愿”的距離

　　近年來，我國的房地產(chǎn)市場陷入了“越調(diào)越漲”的怪圈，這種怪圈以“調(diào)控—觀望—反彈”的形式出現(xiàn)，每經(jīng)歷一次循環(huán)往復，房價都會攀升到一個新高點。自2003年以來，政府對住宅市場的宏觀調(diào)控政策逐年頻繁，幾乎是“一年一調(diào)”，房價也隨之“一年一漲”。

　　2003年，國務院18號文件提出：“房地產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，帶動力強，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)”，房地產(chǎn)被正式賦予產(chǎn)業(yè)的定義。自此，我國房價便開始了以每年兩位數(shù)的增幅快速攀升：

　　2004年，全國住宅的平均售價從2003年的2197元/平方米上漲至2608元/平方米，漲幅高達18.7%；

　　2005年，全國住宅平均售價繼續(xù)上漲12.6%。為穩(wěn)住房價，2005年國務院辦公廳連續(xù)出臺了兩個“國八條”，國家出手控制房價自此正式拉開序幕；

　　2006年，“國六條”繼續(xù)出臺，使2006年全國住宅價格漲幅降到兩位數(shù)以下。全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲5 .4%，新建商品住房銷售價格同比上漲6.3%；

　　2007年，市場經(jīng)過一段觀望后，再度出現(xiàn)房價大幅上漲的一個高峰，全國住宅平均售價增長率達到16 .86%，住房銷售平均價格達到3645元/平方米。當年8月國務院出臺24號文件，指出“住房問題是重要的民生問題”，強調(diào)了住房與民生之間的重要關系，并從保障和改善民生的要求出發(fā)采取了一系列的調(diào)控措施，不再把房地產(chǎn)單純看為“支柱產(chǎn)業(yè)”；

　　2008年，全國住宅平均售價的漲幅為7.5%，再度回到兩位數(shù)以下。由于遭遇金融危機，為實現(xiàn)“保增長”的任務，房地產(chǎn)的“支柱產(chǎn)業(yè)”定位又再度受到重視，并承擔起對經(jīng)濟增長的拉動作用；