- 觀察家

　　時下正是地方“兩會”召開之際，關(guān)于高房價自然屬于繞不開的民生熱點(diǎn)話題。昆明市委書記仇和在與人大代表座談時指出：“昆明的土地價格比周邊(省會)城市都低，但是房價不低，為什么？原因是錢到了老板的包里。這是巨大的貪污腐敗！為什么？因為部分官員當(dāng)了老板的保護(hù)神。目前我們已經(jīng)掌握了一些線索，下一步會對這些官員進(jìn)行查處�！�

　　從仇和的話里，我們尚且不知道仇和所指“巨大的貪污腐敗”具體是什么，錢又怎樣就到了“老板的包里”，部分官員又是如何“當(dāng)了老板的保護(hù)神”。仇和講這番話是針對人大代表黃焰談昆明市土地管理存在的問題時指出，昆明市不少建設(shè)項目，拆遷前說是用于公共性質(zhì)，等街道辦事處給村民做好工作、征完地、拆遷完畢以后，項目又變成房地產(chǎn)項目了。

　　很顯然，這種一開始打著為公眾謀利旗號，等用低價補(bǔ)償把村民打發(fā)了，就通過變更規(guī)劃，公然搞房地產(chǎn)開發(fā)的行為，不僅昆明有，全國更不少見。在這背后，則更是少不了權(quán)錢交易和種種腐敗行為。

　　但是，仇和所指的“巨大的腐敗”顯然并不僅僅指這種“暗度陳倉”的土地違法行為，還有著更多的“潛規(guī)則”，但與腐敗現(xiàn)實對應(yīng)的是，因為房地產(chǎn)腐敗問題而被直接繩之以法的官員并不很多，這種巨大的反差足以折射當(dāng)下土地市場違法行為猖獗，市場秩序混亂的現(xiàn)實。

　　縱觀近年土地市場種種違法奇觀，除了拍得土地之后“做工作”修改規(guī)劃之外，最為千夫所指的莫過于“炒地皮”，也就是潘石屹所講的“只炒面粉，不做面包”的行為。開發(fā)商高價拍得土地之后，卻遲遲不開發(fā)，以至于各大城市都出現(xiàn)了數(shù)年荒蕪的地王。央視《經(jīng)濟(jì)半小時》曾披露，我國房地產(chǎn)商囤積、倒賣土地嚴(yán)重，有三分之一根本不蓋房，而專司倒賣土地，諸多“地王”數(shù)年荒蕪的事實，便成為這些倒地事件的最典型的寫照。這說明，中國土地市場已經(jīng)形成了一個上自某些官員、下至開發(fā)商一體的違法產(chǎn)業(yè)鏈，在他們集體腐敗的邏輯面前，土地法成了可憐的擺設(shè)。

　　特別是，2009年，土地管理部門掀起了所謂的“執(zhí)法風(fēng)暴”，可是迄今為止，我們尚沒有看到令國人振奮的大案要案。一些公然沒有開發(fā)、長期荒蕪的土地，在地方某些官員的保護(hù)下，竟然需要通過公開掛牌督辦的模式來推進(jìn)，土地違法之猖狂，可見一斑，而在這背后，要沒有保護(hù)傘，是不可想象的。

　　拋開昆明的“巨大的腐敗”不論，筆者一直認(rèn)為，2009年中國房地產(chǎn)市場的瘋狂，相當(dāng)一部分原因是違法操作導(dǎo)致，銀行違法放貸，開發(fā)商違法操縱市場，而某些地方官員違法救市，在經(jīng)濟(jì)蕭條的情況下制造了足以令人瞠目結(jié)舌的“違法泡沫”。

　　治理中國房地產(chǎn)的泡沫，其實無需用“經(jīng)濟(jì)手段”，因為這本身是個法律問題而非經(jīng)濟(jì)問題。仇和說出了真話，希望這不只是“說說而已”，要有實質(zhì)行動，我更希望中央政府拿出勇氣和魄力，揮出重拳打擊違法行為，查出后面的保護(hù)傘，讓房價理性回歸、法治不再蒙羞。

　　□馬光遠(yuǎn)(學(xué)者)