2005年6月，新華社記者對(duì)全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目——北京回龍觀進(jìn)行了一番明察暗訪。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，一邊是排隊(duì)苦苦等待的無(wú)房和缺房戶，一邊卻是以售經(jīng)濟(jì)適用房出現(xiàn)的近八成的出租率和高轉(zhuǎn)售率。這篇報(bào)道引發(fā)了當(dāng)年關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房“取消派”和“保留派”的一場(chǎng)大辯論，經(jīng)濟(jì)適用房都這么難買，越來(lái)越成為百姓的切身體會(huì)和感慨。

　　2006年8月，建設(shè)部稱，經(jīng)濟(jì)適用房將一改以往出售的形式，面向低收入人群出租，租賃型經(jīng)適房將是未來(lái)發(fā)展方向，廉租房、租賃型經(jīng)適房及限價(jià)商品房三者將共同組成實(shí)物性的住宅保障。

　　時(shí)間進(jìn)入2009年，有城市推出首批經(jīng)濟(jì)適用房，讓人沒(méi)想到的是，上千套的房子竟然遭遇了因定價(jià)太高，而沒(méi)有人買的尷尬情況。相關(guān)部門表示，定價(jià)偏高是因?yàn)榻ㄔO(shè)時(shí)遇到了建材漲價(jià)等因素，但是房子不可能降價(jià)。而類似的情況在去年的其他城市就曾出現(xiàn)過(guò)，經(jīng)濟(jì)適用房公共產(chǎn)品屬性和市場(chǎng)屬性之間的矛盾所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用房存廢問(wèn)題更加引人關(guān)注。

　　來(lái)自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)字顯示，今年上半年，全國(guó)各地新開(kāi)工經(jīng)濟(jì)適用房3388萬(wàn)平方米，48萬(wàn)套，完成投資468億元，同時(shí)，面對(duì)近期武漢“六連號(hào)”事件，北京大量經(jīng)濟(jì)適用房違規(guī)出租等新聞，所引發(fā)的廣泛關(guān)注，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)侯晰珉認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房是現(xiàn)階段解決城市低收入家庭住房困難的有效方式，各地特別是一些住房?jī)r(jià)格較高的大中城市，適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房仍然具有重要意義。

　　主持人：

　　侯司長(zhǎng)說(shuō)了，未來(lái)一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)適用房還是解決城市低收入人群的一個(gè)有效的方式，但是它在說(shuō)發(fā)展的同時(shí)，也沒(méi)有回避問(wèn)題，我們?cè)賮?lái)看一下，這是8月5日《人民日?qǐng)?bào)》的新聞，侯司長(zhǎng)還說(shuō)了一句話：“經(jīng)適房制度目前面臨的關(guān)鍵問(wèn)題是如何加強(qiáng)準(zhǔn)入和監(jiān)督管理�！钡�是我們也有一個(gè)問(wèn)題，既然剛才我們看到的這些短片里面，以前這些是問(wèn)題，將來(lái)怎么去加強(qiáng)監(jiān)督，怎么去加強(qiáng)管理呢？

　　季如進(jìn)：

　　我覺(jué)得這個(gè)從一開(kāi)始經(jīng)濟(jì)適用房出現(xiàn)的時(shí)候，這個(gè)問(wèn)題就存在，現(xiàn)在愈演愈烈，因此侯司長(zhǎng)講的這個(gè)是關(guān)鍵問(wèn)題，但是就是要探討怎么去做，所以我個(gè)人的意見(jiàn)，除了我們各方面，政府部門加強(qiáng)這一方面的研究以外，還要探討一些新的思路。從這個(gè)意義上講，我覺(jué)得還用原來(lái)的延續(xù)的一套，比如準(zhǔn)入，我們有不同的門檻，加強(qiáng)審查，加強(qiáng)工事。大家要知道，這個(gè)的社會(huì)成本是相當(dāng)大的，如果我們還是這樣地堵，是不是還能采取一個(gè)，要符合條件又愿意購(gòu)買的人有積極性，政府兩個(gè)積極性一起統(tǒng)一起來(lái)。

　　主持人：

　　我們繼續(xù)看，還是這個(gè)8月5日的新聞，我們從住建部得到的最新數(shù)字，今年上半年我們?nèi)珖?guó)建了48萬(wàn)套新的經(jīng)適房，完成投資468億�，F(xiàn)在有一個(gè)問(wèn)題，最開(kāi)始的時(shí)候，經(jīng)適房和市場(chǎng)價(jià)的房子差別不大，但是現(xiàn)在地產(chǎn)價(jià)格越來(lái)越高，可是我們現(xiàn)在還要要求經(jīng)適房保持在低收入人群能夠接受的水平，里面的利潤(rùn)空間越來(lái)越大。那怎么能夠去監(jiān)督，并且能讓他們不去牟利呢？

　　季如進(jìn)：

　　對(duì)，這就是最關(guān)鍵的問(wèn)題。如果我們還沿著現(xiàn)有的思路，這個(gè)房?jī)r(jià)如果再升高，經(jīng)濟(jì)適用房這個(gè)利潤(rùn)空間就越來(lái)越大，鋌而走險(xiǎn)的人就會(huì)越來(lái)越多，政府的監(jiān)管力度要投入得更大，即便你設(shè)計(jì)再好，它總是會(huì)有漏洞。這個(gè)時(shí)候可能聯(lián)手做套的人就會(huì)更多。

　　主持人：

　　接下來(lái)我們又要連線一下蔡繼明先生了，因?yàn)槲覀冎�道蔡先生一直是不主張�?jīng)濟(jì)適用房繼續(xù)建設(shè)下去的，但是蔡先生，剛才我們也舉了很多數(shù)字，現(xiàn)在我們面對(duì)的就是一個(gè)經(jīng)適房繼續(xù)要建設(shè)下去，您覺(jué)得面對(duì)這么一個(gè)局面，您有沒(méi)有想出來(lái)比較好的辦法，讓它真正能夠讓該受益的人受益？

　　蔡繼明：

　　我覺(jué)得剛剛談到的所有這些問(wèn)題都表明，經(jīng)濟(jì)適用房既不是一個(gè)好的政策，也不是一個(gè)好的制度，我不同意城鄉(xiāng)建設(shè)部的觀點(diǎn)，因?yàn)檫@個(gè)制度從一開(kāi)始執(zhí)行到現(xiàn)在，自始至終都存在著這么多問(wèn)題，而這些問(wèn)題我們想一想，這十多年來(lái)都沒(méi)有解決，我們?cè)趺茨軌蛑竿�有什么保證在今后的經(jīng)濟(jì)適用房執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中能夠得到很好的解決呢？我想解決經(jīng)濟(jì)適用房存在的唯一辦法就是要取消經(jīng)濟(jì)適用房，從現(xiàn)在開(kāi)始就應(yīng)該停止建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，至于已經(jīng)有的經(jīng)濟(jì)適用房，我覺(jué)得應(yīng)該根據(jù)具體的情況，要考慮到具體購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的個(gè)人利益，至于當(dāng)初沒(méi)有把好關(guān)，讓一些人鉆了空子，那是你當(dāng)時(shí)沒(méi)有把關(guān)的責(zé)任，那是政府的責(zé)任。有些人根據(jù)自己的實(shí)際情況，比如他要調(diào)整自己的住房，他要找到離自己的孩子上學(xué)或者家庭成員上班更接近的住房，他把原有的經(jīng)濟(jì)適用房出租或者轉(zhuǎn)讓，我覺(jué)得對(duì)于這些情況可以根據(jù)具體的情況進(jìn)行處理，不要一刀切。

　　主持人：

　　蔡先生，我打斷您一下，剛才您說(shuō)您不同意，這是您的觀點(diǎn)，但是如果有一種新的解決方式，比如經(jīng)濟(jì)適用房，剛才季先生在演播室也提議，能不能采取一些共有產(chǎn)權(quán)的模式，比如淮安就一直在推行這個(gè)模式，如果能用這種模式推行經(jīng)濟(jì)適用房的話，您同意嗎？

　　蔡繼明

　　我覺(jué)得只要是經(jīng)濟(jì)適用房，也就是動(dòng)用了政府一定的財(cái)政，也就是說(shuō)納稅人的錢，把這筆錢補(bǔ)到了少數(shù)人的身上，而在現(xiàn)有的這種管理體制下，又難免有一些腐敗行為的發(fā)生，所以無(wú)論采取什么措施，經(jīng)濟(jì)適用房都很難達(dá)到解決住房保障，特別是中低收入住房的初衷，所以我個(gè)人認(rèn)為，還是要取消經(jīng)濟(jì)適用房，加大廉租房的建設(shè)。

　　主持人：

　　時(shí)間的關(guān)系，非常感謝蔡先生。接下來(lái)您既然提到了“共有產(chǎn)權(quán)”，我們就不妨看看“共有產(chǎn)權(quán)”是一個(gè)什么東西�！暗胤秸�府出資，幫助低收入家庭購(gòu)買經(jīng)適房，并且與購(gòu)房家庭共同享有經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)�！闭f(shuō)得明白一點(diǎn)，淮安就采取這種共有產(chǎn)權(quán)的模式，7：3，家庭出7，政府出3，再有一種5：5，對(duì)半分。您覺(jué)得共有產(chǎn)權(quán)能不能解決這個(gè)問(wèn)題？

　　季如進(jìn)：

　　我覺(jué)得這是一個(gè)比較有意的嘗試，淮安的實(shí)踐給我們提出了一個(gè)新的思路，政府補(bǔ)貼的這一塊給你顯化，告訴大家政府給了你，我按普通商品房的話，應(yīng)該是多少錢，政府拿多少，這樣你拿的占到百分比多少，七成的話我可以理解成限價(jià)房，5：5我可以理解成經(jīng)濟(jì)適用住房，咱們兩個(gè)產(chǎn)權(quán)說(shuō)得很清楚，政府的五成或者三成產(chǎn)權(quán)，在你符合這些條件的時(shí)候，政府不取利，但是你應(yīng)該不能出租，這個(gè)時(shí)候有一個(gè)共有產(chǎn)權(quán)，共有產(chǎn)權(quán)不同意你不能出租，這個(gè)和政府的政策，已經(jīng)和法有關(guān)了。

　　主持人：

　　個(gè)人和政府產(chǎn)權(quán)，我7你3，將來(lái)可能面對(duì)的問(wèn)題，或者說(shuō)我把你的產(chǎn)權(quán)買了，或者我把我的產(chǎn)權(quán)賣給你了，這都沒(méi)有盈利的空間。

　　季如進(jìn)：

　　有，但是這個(gè)利比較小，在五年以內(nèi)，你把政府買回去，按當(dāng)時(shí)買房子的價(jià)，如果五年以后，不管是誰(shuí)買誰(shuí)的，政府買你的，按當(dāng)時(shí)的價(jià)可以，你買政府的按當(dāng)時(shí)的價(jià)，政府買你的可以按市場(chǎng)價(jià)，也給你盈利空間。

　　主持人：

　　這是七三分，咱們?cè)倏纯次逦宸�，一半一半，另外一個(gè)我們不大理解，個(gè)人承擔(dān)的購(gòu)房?jī)r(jià)相當(dāng)于當(dāng)?shù)赝�期�?jīng)適房?jī)r(jià)的70%，這需要您給我們解釋一下。

　　季如進(jìn)：

　　因?yàn)榛窗材Ｊ轿疫�沒(méi)有具體地看到您設(shè)計(jì)方案，但是總的思路，個(gè)人承擔(dān)的相當(dāng)于當(dāng)?shù)赝�期�?jīng)適房的70%，如果我設(shè)想的話，你這個(gè)5是多少，它實(shí)際上讓的利還是多了，我個(gè)人覺(jué)得政府一共給了多少優(yōu)惠，這個(gè)價(jià)我全算進(jìn)去，但是我給你多少。

　　主持人：

　　您最后用一句簡(jiǎn)短的話概括一下您的觀點(diǎn)。

　　季如進(jìn)：

　　對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房我覺(jué)得方向從一開(kāi)始到現(xiàn)在，我個(gè)人是贊同的，但是它的具體的設(shè)計(jì)，我們要探討，在目前的情況下如何解決已經(jīng)暴露和現(xiàn)在存在的，包括蔡先生和侯司長(zhǎng)說(shuō)的，問(wèn)題實(shí)際上是一個(gè)。

　　主持人：

　　爭(zhēng)論是一直有的，我們希望對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房的這個(gè)爭(zhēng)論能在不斷的爭(zhēng)論過(guò)程中有一個(gè)科學(xué)合理的解決結(jié)果。

　　聲音：

　　“一些業(yè)主不顧經(jīng)濟(jì)適用房不滿五年不能上市交易的規(guī)定，現(xiàn)在就通過(guò)中介轉(zhuǎn)賣住房，導(dǎo)致部分經(jīng)濟(jì)適用房登記的房主并非是真正的房主。”

　　“其中有很多房子的主人已經(jīng)換了一位又一位�！�

　　“我自己買的房子，我想干什么就干什么�！�

　　“誰(shuí)去管這個(gè)事兒？這個(gè)事兒出的以后，誰(shuí)都說(shuō)沒(méi)責(zé)任�！�

　　“我覺(jué)得經(jīng)濟(jì)適用房從基本的層面上來(lái)看，已經(jīng)背離了原來(lái)制度設(shè)計(jì)的初衷。”

　　“我想不能因?yàn)橛腥私裉扉_(kāi)了寶馬，買了一套經(jīng)濟(jì)適用房，我們就取消經(jīng)濟(jì)適用房�！�

　　“席卷全國(guó)的一個(gè)最大的空間腐敗案現(xiàn)在正在借著經(jīng)濟(jì)適用房的名義在出現(xiàn)�！�

　　“政策本身沒(méi)有錯(cuò)，而且政策本身的初衷也沒(méi)有錯(cuò)�！�

　　“關(guān)鍵是讓群眾如何介入這個(gè)監(jiān)督機(jī)制里面�！�

　　“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)侯晰珉認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房仍是現(xiàn)階段解決城市低收入家庭住房困難的有效方式。”