面臨諸多障礙爭議

　　“我國對物業(yè)稅還未有統(tǒng)一的界定，開征物業(yè)稅后取消哪些稅費也還存在爭議�！睂O健波舉例說，對物業(yè)稅采取寬口徑還是窄口徑，即包括土地出讓金還是不包括土地出讓金在內(nèi)的問題以往頗有爭議。目前，財稅部門基本上認(rèn)為采取窄口徑，即在開征物業(yè)稅的同時，土地出讓金仍應(yīng)單獨交納。

　　如果把物業(yè)稅開征前各種稅費的征收部門看作利益既得者，在開征物業(yè)稅之后，原有的利益既得者不愿意退出而以各種正當(dāng)名目維持原有稅費或轉(zhuǎn)稅為費的話，那么物業(yè)稅就成了新增稅負(fù)，違背了其設(shè)立初衷。這或許是比技術(shù)性環(huán)節(jié)更難的地方，利益協(xié)調(diào)的困難在燃油稅改革的長期博弈中已充分體現(xiàn)。

　　此外，物業(yè)稅的開征并非簡單的稅費改革，還涉及到土地使用制度、市場調(diào)控手段、住宅建設(shè)方式等，牽涉非常復(fù)雜的利益關(guān)系。

　　“而目前我國尚缺乏健全的物權(quán)制度�！睂O健波進(jìn)一步解釋說，物業(yè)稅是一種財產(chǎn)稅，對房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅，前提是對物權(quán)的歸屬有清晰的界定�，F(xiàn)在中國的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)中，除了一般的商品房之外，還有經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房、房改房、集資建房、合作建房等各種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的房屋，難以明確區(qū)分各種房地產(chǎn)物權(quán)制度。對不同用途的房產(chǎn)如何適用稅率也是一個問題。此外，現(xiàn)在的房地產(chǎn)稅主要針對企業(yè)，對居民個人是免征的，將來改成對居民征收會比較有阻力。

　　目前我國缺乏完善的物業(yè)登記管理制度和社會信息信用體系，無法保證稅收的公平。

　　另外，目前我國相關(guān)配套措施也缺乏。例如，由于我國尚未開征遺產(chǎn)稅和贈與稅，無償轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅法規(guī)制是缺位的，因此無法避免房地產(chǎn)投機(jī)的偷避稅行為。

　　尚缺兩個基礎(chǔ)條件

　　開征物業(yè)稅應(yīng)該具備三個基礎(chǔ)性條件：完備的不動產(chǎn)登記制度；科學(xué)的不動產(chǎn)評估方法；高效的稅收征管手段。缺少其中任何一個條件，物業(yè)稅都無法開征。“就我國目前的現(xiàn)狀來看，第一個條件基本具備，第二三個條件尚不完備，但是可以在部分大城市試點，待時機(jī)成熟時在全國推廣。”翟繼光表示，物業(yè)稅的開征并不是一兩年能夠完成的，恐怕還需要五年左右的時間。(本報記者 蔡巖紅)