現(xiàn)象
暗地轉(zhuǎn)手一套可賺十幾萬
與商品房之間的巨大價(jià)差被部分職工用以獲利，有人擔(dān)心自建房變謀利房
單位自建房作為一種經(jīng)濟(jì)適用房類型，屬于政府提供的保障型住房。其售給單位職工的房?jī)r(jià)，均未計(jì)算土地成本，因而比商品房在單價(jià)上相差甚遠(yuǎn)。而每套房一轉(zhuǎn)手動(dòng)輒十幾萬甚至幾十萬元收益的巨大誘惑，令部分自建房悄悄進(jìn)入市場(chǎng)。
廣州市第三煤礦附近的某大型小區(qū)，目前小區(qū)樓價(jià)為5000-6000元／平方米，比單位職工購(gòu)房時(shí)1000多元／平方米的均價(jià)整整高出近6倍。三礦職工前后共花2.5萬元，就可住進(jìn)一套50-60平方米的住宅，而同樣面積的住房，在該地段僅每月租價(jià)就已達(dá)到2200-2800元。
在黃石西路某地產(chǎn)中介處，記者打聽有無便宜些的單位房出售。中介人員稱暫時(shí)這一帶手上無貨，但其它城區(qū)有少量單位房可售，“通常不會(huì)將這類房張貼出來賣，主要是私下交易”。
該中介人員稱，目前廣州單位房的售價(jià)3000-4000元／平方米不等，一般買賣雙方談妥后，買方先要交一定購(gòu)房款給對(duì)方，等對(duì)方拿到房產(chǎn)證后，雙方再以親戚的名義協(xié)商轉(zhuǎn)讓，買方補(bǔ)齊最后余款，包括交易價(jià)格1%的土地出讓金等政府規(guī)定的差價(jià)等，方能入住。同時(shí)該中介提醒：“買單位房也有很大風(fēng)險(xiǎn)，比如雙方簽訂的買賣協(xié)議不受法律保護(hù)，萬一對(duì)方收了錢之后不賣了，到時(shí)吃虧上當(dāng)?shù)目墒琴I家”。
距此不遠(yuǎn)的另一家連鎖地產(chǎn)中介則透露，盡管買賣單位房比較復(fù)雜，但賣家一般覺得一套房能賺10萬-20萬，也就不會(huì)再節(jié)外生枝多出事來。滿堂紅廣州分公司的中介人員則介紹，市區(qū)單位房出租較多，出售的只是少數(shù)。
在被視為單位自建房范本的廣鋼金鶴苑，記者發(fā)現(xiàn)也有房子轉(zhuǎn)租出去，但尚未發(fā)現(xiàn)有私下轉(zhuǎn)賣出售情形。距廣鋼集團(tuán)總部不遠(yuǎn)的一家地產(chǎn)中介公司內(nèi)，中介人員稱：目前這里的房子都還沒取得房產(chǎn)證，最快也要等到今年上半年以后，要買房怕是不太可能。即使房主愿意協(xié)議購(gòu)房，也只能偷偷進(jìn)行。但該工作人員承認(rèn)，目前金鶴苑有極少數(shù)的放租行為。他介紹，一套現(xiàn)已出租出去的63平方米的2室1廳房子，有裝修并帶部分家私家電，租價(jià)700元／月。
今年年初，廣州房地產(chǎn)管理部門對(duì)公房轉(zhuǎn)租現(xiàn)象曾做過相關(guān)調(diào)查，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，約有一半公房被轉(zhuǎn)租。與單位集資自建房一樣，公房出租已成為部分人一大獲利的好途徑。廣州市房協(xié)在接受媒體訪問時(shí)，也曾披露，全市積壓的經(jīng)濟(jì)適用房共有3萬多平方米，其中有近1／3的人，在靠出租經(jīng)濟(jì)適用房謀利，“解困房”正在變成“謀利房”。相關(guān)人士擔(dān)心單位自建房也會(huì)走上這條老路。
對(duì)此，廣州市國(guó)土房管局日前表示，各有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理、交易中的違法違紀(jì)行為，加強(qiáng)查處。凡發(fā)現(xiàn)有騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房行為、擅改經(jīng)濟(jì)適用房用地用途、擅自提高經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格等違法違規(guī)情形，都?xì)g迎市民向該部門投訴，并分別將由國(guó)土部門、物價(jià)部門等相應(yīng)職能部門對(duì)其進(jìn)行處理。
聲音
不給房產(chǎn)證限制其流通
有人建議以此保障住房性質(zhì)避免上市流通，國(guó)土部門稱正研究制定管理辦法
除廣鐵集團(tuán)等七家單位獲批準(zhǔn)自建經(jīng)濟(jì)適用房外，今年廣州市按計(jì)劃，還將共有76萬平方米的單位自建房指標(biāo)。最近，廣州市在下猛藥治理高房?jī)r(jià)的藥方中，再次明白地將單位自建經(jīng)濟(jì)適用房，作為藥方之一寫進(jìn)了“廣七條”。
單位集資自建經(jīng)濟(jì)適用房政策被誤解了嗎？據(jù)了解，作為多層次住房供應(yīng)體系之一員的單位集資自建經(jīng)濟(jì)適用房，房改八年來一直在國(guó)內(nèi)各地存在。廣州也不例外�！皢挝蛔越ǚ康慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、價(jià)格確定、供應(yīng)對(duì)象等，都是嚴(yán)格執(zhí)行了建設(shè)部《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》和國(guó)家計(jì)委《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法的通知》等文件規(guī)定的”，市國(guó)土房管局稱。
2006年，廣州市國(guó)土房管局曾做過一項(xiàng)抽樣調(diào)查，推算出廣州目前符合經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買條件的家庭，大約有8.46萬戶，需要建設(shè)840萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房來解決其住房難題，其中包括540萬平方米的新社區(qū)住房和300萬平方米的單位自建房。這些數(shù)據(jù)成為去年9月制訂出臺(tái)《廣州市住房建設(shè)規(guī)劃(2006-2010)》的重要決策依據(jù)。
根據(jù)規(guī)劃，廣州要在2010年前建設(shè)完成840萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。但從1986年到2005年的近20年間，廣州一共才建了229.42萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，要在今后短短5年的時(shí)間里，拿出840萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，難度可想而知。在此情形下，允許單位自建房政策年初再度出籠。
在民間質(zhì)疑聲中，相關(guān)政府部門多次強(qiáng)調(diào)，這次單位自建經(jīng)濟(jì)適用房，不同于以往的房改房出售，“絕不是走老路”，而是為解決中低收入家庭住房困難，允許有相當(dāng)數(shù)量中低收入住房困難戶、擁有產(chǎn)權(quán)清晰自有用地的國(guó)有企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，符合廣州市住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，通過政府統(tǒng)籌組織，統(tǒng)一審批，全程監(jiān)管的自建經(jīng)濟(jì)適用住房。
“政府出于良好愿望允許自建經(jīng)濟(jì)適用房，在開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)施工、購(gòu)房對(duì)象、面積控制標(biāo)準(zhǔn)和出售價(jià)格方面，都有政府控制，但最關(guān)鍵的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，卻管理不到位。比如能否考慮不發(fā)給這些單位自建房房產(chǎn)證，以免其上市流通呢？”部分地產(chǎn)界人士表示，如果給了現(xiàn)在單位自建房購(gòu)房者房產(chǎn)證，就意味著房主可以自由上市流通，意味著部分國(guó)有資產(chǎn)將流失，而本身屬于社會(huì)保障性質(zhì)的住房，按《物權(quán)法》規(guī)定，也將徹底變?yōu)閭�(gè)人私產(chǎn)，從而造成社會(huì)不公。
對(duì)于單位自建房的上市流轉(zhuǎn)問題，廣州市國(guó)土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前已經(jīng)注意到經(jīng)濟(jì)適用房可能成為牟利工具的現(xiàn)象，正在研究制訂新的經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法。據(jù)了解，一份名為《廣州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的文件正準(zhǔn)備上報(bào)市政府審批，預(yù)計(jì)今年上半年可以正式出臺(tái)�！捌渲校瑢�(duì)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的人在其自身經(jīng)濟(jì)條件改善后，對(duì)其所購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房，政府將考慮優(yōu)先以原價(jià)購(gòu)回，再次以公開搖號(hào)等方式，分配給其他還沒解決住房困難的人群”。
七國(guó)企自建房檔案
廣州市第三煤礦自建房：
位于白云區(qū)黃石西路，兩幢六層樓
廣州邊防總站自建房：
共兩處，分別位于天河區(qū)東圃宦溪西路和老機(jī)場(chǎng)最南端，具體幢數(shù)不詳
廣州鋼鐵集團(tuán)自建房：
芳村西朗金鶴苑，為22幢多層住宅
廣州造船廠自建房：
工業(yè)大道北沙園，具體幢數(shù)不詳。
廣鐵集團(tuán)自建房：
達(dá)道路口，鐵一中旁邊，28層樓，去年已入住。時(shí)售價(jià)4000多元／平方米。
廣鐵工程(集團(tuán))有限公司自建房：暫不詳
廣州羊城鐵路實(shí)業(yè)發(fā)展公司自建房：暫不詳
(作者: 楊曉紅 陳實(shí) 莊楊杰 王衛(wèi))
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