解鈴還需系鈴人

　　在剛剛過去的2006年，關于房價的爭議從未停頓。大潮退去后，沙灘上總會留下點什么。貫穿全年的房價喧囂之后，可以理出房價上漲的幾條根本性原因：政府的土地政策、全社會流動性過剩、房地產(chǎn)業(yè)過度市場化。

　　討論房價問題，首先要分析的便是政府的土地政策，這是決定房價的最重要因素，治房地產(chǎn)開發(fā)商僅是治標，合理的土地使用政策方是治理房價的根本之道。

　　2003年之前，中國一直實施的是協(xié)議方式出讓土地的政策，此后政府規(guī)定商業(yè)、娛樂、旅游、住宅等4類經(jīng)營性用地必須統(tǒng)一招標掛牌出讓，價高者得。土地出讓方式的轉(zhuǎn)變，提高了開發(fā)商的成本并直接推動了房價上漲，看，中國房價的上漲與這一制度的實施，在時間上有著多么高的關聯(lián)性。

　　政府低價從農(nóng)民手中買地，然后將其高價賣給開發(fā)商，從中賺得了大量差價，為大規(guī)模的城市建設提供資金來源。數(shù)據(jù)顯示，1998~2003年，中國工業(yè)產(chǎn)值及投資的年平均增長率分別高達9.83%和14.14%，而城市化率從1998年的30.42%提高到2003年的40.5%，城市化的本質(zhì)是政府主導的城市外延擴張，土地和農(nóng)民均大規(guī)模“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，這一方面標志著失去土地的農(nóng)民數(shù)量不斷增多，另一方面則意味著政府賣地的收益正在不斷增大。

　　價高者得的招標方式，土地價格焉能不漲？據(jù)統(tǒng)計，從2000年底到2005年第二季度，全國平均住宅用地價格指數(shù)上漲了54.2%，北京、天津、上海、南京、重慶等地上漲超過100%，杭州上漲則超過了200%。正是政府直接介入土地的經(jīng)營，才最終導致土地成本的上漲，在供不應求的前提下，必然會轉(zhuǎn)嫁給購房者，房價才持續(xù)猛漲。

　　第二個重要原因是全社會流動性過剩，換句話說，購買力太強，需求太強勁。近年來，因為受制于我國的匯率政策，企業(yè)與個人不能持有外匯，我國每年巨大的貿(mào)易順差和資本項目順差都必須向央行兌換成人民幣，全社會的流動性出現(xiàn)過剩，央行大規(guī)模發(fā)行標據(jù)進行沖銷也幾乎無濟于事，投資房產(chǎn)成了全社會資金的重要出口。因為流動性過剩，銀行的房地產(chǎn)貸款規(guī)模不斷上升，對房價走高起到推波助瀾的作用。此外，人民幣處于持續(xù)升值的過程之中，大量的國際熱錢涌入中國投資房產(chǎn)，對房價走高作用亦不容小視。

　　第三個原因與房地產(chǎn)業(yè)本身有關：中國房地產(chǎn)業(yè)是國內(nèi)市場化程度最高的行業(yè)之一，幾乎沒有什么限制門檻，國企、民營企業(yè)、外資、甚至個人，都可以隨意進入這個行業(yè)。資本受利益驅(qū)動，房地產(chǎn)業(yè)利潤回報高必然引來大量資本流入，對于這些資本而言，蓋什么樣的房子、以什么價位出售是開發(fā)商利潤最大化目標后的決策，資本不會也不可能去承擔某些應該由政府所承擔的職責。但是，房地產(chǎn)業(yè)完全市場化后，光靠市場不能實現(xiàn)“居者有其屋”的目標，中低收入家庭買不起房，建設和諧社會的進程就會受到影響，事實上，這是政府在缺位。前幾年的經(jīng)濟適用房最后成了怪胎，最近各省又在推行廉租房制度，如果這一制度最終能夠成功，也只是政府職能回歸的一種亡羊補牢而已。

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