衣食住行，“住”是最受百姓關(guān)注的事情之一。在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，住房也是人大代表、政協(xié)委員關(guān)心的熱點(diǎn)話題之一。廉租房、經(jīng)適房解決了不少低收入群體的住房困難，但沒資格居住廉租房、又買不起經(jīng)適房的“夾心層”怎么辦？如何讓社會(huì)各階層都有住房保障，代表、委員建議多層級(jí)構(gòu)建住房保障體系。

　　建議發(fā)展租房產(chǎn)業(yè)

　　安徽人潘軍(化名)五年前大學(xué)畢業(yè)后來滬工作，每月收入五六千元。因?yàn)榻Y(jié)婚，去年他在普陀區(qū)買了套房子，價(jià)值一百萬元，首付款除了用自己的積蓄外，還從父母那里“借”了20多萬元，這也是他父母的畢生積蓄。他還向銀行貸款了60萬元，每月需還款四千多元。自從買了房子，潘軍的日子就過得“緊巴巴”的。

　　“類似小潘的例子在各地都有。 ”全國(guó)人大代表、民盟上海市委專職副主委沈志剛說，年輕人剛參加工作或剛到一個(gè)城市打拼，沒辦法積累足夠資金，在短期內(nèi)買房不僅要消耗自己甚至全家的積蓄，每個(gè)月幾千元的還貸壓力還會(huì)影響很長(zhǎng)一段時(shí)間的生活需求。如何讓進(jìn)城務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”，是住房保障體系中需迫切考慮的事情。

　　如何解決這一問題，沈志剛代表建議應(yīng)發(fā)展政府支持、企業(yè)操作的租房產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在進(jìn)城務(wù)工人員租房子大多靠私人房屋出租，不僅價(jià)格高，而且選擇余地不大。政府應(yīng)在政策、資金方面給予足夠支持，鼓勵(lì)企業(yè)建造一大批房屋，以較低價(jià)格出租給進(jìn)城務(wù)工人員，可以是十幾平方米的單身型房屋，也可以是五六十平方米的家庭型房屋。租價(jià)可以定在租戶月收入的四分之一或三分之一，外來務(wù)工人員居住一定時(shí)間后，就可以積累資金購(gòu)買商品房，這對(duì)平抑房?jī)r(jià)也會(huì)有積極作用。

　　沈志剛說：“上海目前持有居住證的人群有600多萬，不少人都沒有買房子，這大有市場(chǎng)”。

　　發(fā)展“租賃型經(jīng)適房”

　　目前在住房市場(chǎng)的剛性需求中,存在一批沒有資格享受社會(huì)保障房，又買不起商品房，被夾在中間的群體，而中低收入家庭是“夾心層”的主體。隨著房?jī)r(jià)快速上漲，以及經(jīng)濟(jì)適用房調(diào)整為面向低收入家庭的保障性住房，“夾心層”面臨的住房困難問題變得愈加突出。

　　為了解決他們的住房問題，全國(guó)人大代表褚君浩提出，建立和發(fā)展租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房制度是非常必要的。這部分群體收入增長(zhǎng)潛力很大，當(dāng)他們有能力購(gòu)買商品房時(shí)，就會(huì)搬出租賃型經(jīng)適房，從而可以形成一種流動(dòng)性的保障機(jī)制。

　　褚君浩代表表示，租賃型經(jīng)適房面積以40至60平方米為宜，以低于市場(chǎng)租金向“夾心層”中低收入家庭和特定社會(huì)群體出租，政府給予租金補(bǔ)貼。相對(duì)于現(xiàn)行的經(jīng)適房出售方式，租賃方式可以根據(jù)供應(yīng)對(duì)象的家庭收入多少和變動(dòng)情況，靈活調(diào)整保障資源分配的對(duì)象和租金水平，可根據(jù)不同收入家庭靈活確定保障程度，更加公平地配置保障資源。租賃型經(jīng)適房只能為中低收入家庭提供過渡性的基本住房保障，為滿足步入社會(huì)時(shí)間不長(zhǎng)的“夾心層”的住房需求，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)是逐步與廉租住房制度對(duì)接，解決“夾心層”的住房問題。

　　降低房產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)稅費(fèi)

　　房?jī)r(jià)怎么降？到底該降多少？昨天，在全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議的首次小組討論上，來自廣東的全國(guó)政協(xié)委員、恒大地產(chǎn)集團(tuán)董事局主席許家印，將“矛頭”直指加注在房產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)的120多項(xiàng)稅費(fèi)，這些稅賦直接占到房?jī)r(jià)的30%—40%，“要讓普通老百姓買得起房，必須降低或減免部分稅費(fèi)。 ”

　　國(guó)際公認(rèn)的較為合理的房?jī)r(jià)收入比在4至6倍之間，但我國(guó)的房?jī)r(jià)收入比平均為15倍，一些地方過高的房?jī)r(jià)已把80%以上的普通居民推出商品房市場(chǎng)外。許家印說，房?jī)r(jià)必須下降到穩(wěn)定合理的價(jià)位，而手段就是嚴(yán)格地控制地價(jià)、控制稅費(fèi)、控制利潤(rùn)。

　　許家印表示，一些地方政府熱衷于“土地財(cái)政”，無形中推動(dòng)地價(jià)飛漲。而多達(dá)120多項(xiàng)的各種稅費(fèi)，更讓房產(chǎn)開發(fā)“不堪重負(fù)”，僅僅這兩項(xiàng)就占到房?jī)r(jià)的60%—70%。

　　“要控制房?jī)r(jià)，政府必須做到控制地價(jià)和稅費(fèi)。 ”許家印說，像按企業(yè)毛利潤(rùn)30%至60%清算并實(shí)行預(yù)繳的土地增值稅屬人工增值，可直接取消，改為以企業(yè)凈利潤(rùn)計(jì)算的 “地產(chǎn)”，僅此一項(xiàng)可節(jié)省企業(yè)開發(fā)成本17.4%。

　　按照他的說法，一旦政府嚴(yán)控地價(jià)，保持稅費(fèi)在一定范圍，鎖定企業(yè)利潤(rùn)區(qū)間并保持政策的長(zhǎng)期性、持續(xù)性，房?jī)r(jià)就會(huì)下降。那么老百姓輕松買房也將不再是夢(mèng)想。