昨日，被稱為廣州集資房第一案的“金滿家園”案二審庭審在廣州中院進行。金滿實業(yè)被廣州市城市規(guī)劃局罰款1500多萬元，將規(guī)劃局訴至越秀區(qū)法院敗訴后，金滿實業(yè)仍不服，又上訴至廣州中院。金滿實業(yè)提出，在廣州類似“金滿家園”的集資房小區(qū)有幾十個，但只罰了“金滿家園”，要罰應大家一起罰。

　　金滿家園位于白云區(qū)金沙洲，是在1998年~2000年期間興建的。廣州當時有一大批集資房樓盤都是在那時趕48號文的“尾班車”申請補辦手續(xù)而建設的。金滿家園當時是由石井鎮(zhèn)政府向白云區(qū)規(guī)劃局申請土地、補辦各項手續(xù)和獲得各項批文后建設的。因為48號文規(guī)定，對1996年12月之前發(fā)生的違法用地、違法建設“集資房”的行為予以補辦手續(xù)，之后的則不能再補辦手續(xù)，視為違法建設。而金滿實業(yè)申請開工時間是1996年12月之前，實際開工時間卻在1998年后。隨后，市規(guī)劃部門撤銷了金滿家園的規(guī)劃用地許可證等證件。2007年2月6日，廣州市規(guī)劃部門在進行聽證之后，正式對金滿實業(yè)作出1504萬元的行政處罰決定。

　　焦點一：

　　《建設用地許可證》是騙來的？

　　金滿公司借錢繳納罰款后，將市規(guī)劃局告上法庭，并認為自己已按48號文補辦手續(xù)，核發(fā)了行政許可證，待自己投入巨資建成金滿家園后，又下文撤銷行政許可證，政府也應負責任。越秀區(qū)法院審理認定：金滿公司以石井公司名義補辦的《建設用地許可證》及《建設工程規(guī)劃許可證》，是采取提供虛假的建設時間、虛假的測量圖紙等手段，騙取相關部門按48號文的政策所取得的。

　　昨日，金滿實業(yè)說，雖然測量圖紙經辦人承認曾收受了金滿公司的賄賂，但該經辦人修改圖紙時間在1999年6月份，與對方證據顯示的修改圖紙的時間矛盾。對此，市規(guī)劃局認為，可以證明圖紙?zhí)摷俚淖C據包括城市規(guī)劃設計院、測評隊的說明等。對金滿實業(yè)的處罰針對的是違法建設行為，而非騙取行為。

　　焦點二：

　　規(guī)劃局變通處理“48號文”？

　　1997年，廣州市政府出臺的《關于處理我市農村集資房問題的決定》，通稱“48號文”。金滿實業(yè)在庭上提出，市規(guī)劃局之所以發(fā)放許可證，是因為對48號文進行了變通，擴大了理解。48號文規(guī)定，“應在本決定公布之日起30天內”將詳細資料報送。白云區(qū)和石井鎮(zhèn)這兩級政府及規(guī)劃部門，均明知道政府2000年報批規(guī)劃許可的資料與48號文規(guī)定的時間(1996年12月前)不符，卻仍給金滿家園項目予以行政許可，然后由規(guī)劃部門對該項目現場審查后，作出行政許可的。而其后規(guī)劃部門卻以“存在虛假建設時間”為由撤銷許可證，實在于理不合。

　　市規(guī)劃局則堅持，自己并沒對48號文變通處理，發(fā)放許可證是由于金滿公司提供了虛假建設時間及測量圖紙。

　　焦點三：

　　出了事政府也要負責？

　　昨日，金滿實業(yè)在庭上指出，金滿家園與其他農村集資房一樣，是“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的項目，政府為企業(yè)辦好繁多的報建手續(xù)后，才由企業(yè)實施建設，出了事不應由企業(yè)承擔責任。對此，被告市規(guī)劃局回應，無法確認金滿實業(yè)提交的證據是市規(guī)劃局在一審時提交的，而鎮(zhèn)政府的申請報告中也沒有顯示規(guī)劃局的任何審批意見。

　　背景

　　目前金滿花園共住有1000多戶，部分已拿到商品房房產證，但房產證注明是“集資房”。該項目還涉嫌違章建筑。為保障自己的權益，近年來已購買該小區(qū)的業(yè)主一直到建委等部門進行信訪。今年5月，廣州市國土房管局發(fā)出禁售令，勒令廣州市石井建設開發(fā)有限公司暫不能以任何形式銷售“金滿家園”。(練情情、羅樺琳)