為了規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，保護(hù)國家和買房者的利益，國家對商品房預(yù)售有著非常嚴(yán)格的條件要求，我國城市房地產(chǎn)管理法和《城市商品房預(yù)售管理辦法》都明確規(guī)定商品房預(yù)售必須已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、商品房預(yù)售許可證后，才能預(yù)售所建的商品房。

　　但是，報社接到知情人的舉報，土地使用權(quán)還沒有掛牌拍賣，遼寧省朝陽市騰龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(下稱騰龍公司)更沒有取得上述許可證，在這種情況下，該公司竟公然設(shè)立“淮南花園售樓處”，預(yù)售商品房上千套，非法收取預(yù)售房款數(shù)千萬元。

　　2007年8月3日，記者在朝陽市進(jìn)行了采訪。

　　騰龍公司所涉及的建設(shè)用地原屬“城中村”改造工程，土地面積94984平方米。2007年4月29日，朝陽市國土局在《朝陽日報》上刊登公告，出讓這塊編號為“2007-18”的土地使用權(quán)。

　　記者從朝陽市國土局了解到，公告后一共有4家房地產(chǎn)開發(fā)公司申請購買這塊土地使用權(quán)，但至今為止尚未掛牌出讓。該局朱孝才副局長非常肯定地說：“這塊地我們還沒有掛牌出讓，騰龍公司不可能取得土地使用權(quán)�！�

　　沒有取得土地使用權(quán)就敢預(yù)售賣房，朝陽市房地產(chǎn)局局長宋國強(qiáng)也不相信，他當(dāng)著記者的面打電話給騰龍公司的老總孫林詢問。孫林明確否認(rèn)無地預(yù)售商品房一事，只是承認(rèn)他賣的是已蓋好的“龍騰商廈”的現(xiàn)房。宋局長也非常肯定地告訴記者：“騰龍公司沒有取得淮南花園這塊地的土地使用權(quán)，我不可能給他發(fā)預(yù)售房許可證。”

　　然而，記者采訪到的情況卻讓人吃驚。

　　早在2007年2月6日，騰龍公司就已大量印發(fā)了“淮南花園”團(tuán)購優(yōu)惠辦法，該辦法前半部分是售樓書，詳細(xì)介紹了樓盤未來的美好概況；后半部分是優(yōu)惠條件：“團(tuán)購為每平方米平均價格1600元(含營業(yè)稅和維修基金)。合同簽定時首付所購房價款50%，取得預(yù)售許可證的同時，交納所購房屋價款40%，交工交鑰匙時交納所購房屋剩余價款”。

　　知情人透露，由于房價低，樓盤描繪前景美好，多家單位和許多個人在不明真相的情況下購買了“淮南花園”的預(yù)售商品房。朝陽市第二醫(yī)院購買“淮南花園”的有近200戶；龍城信用社有400戶左右；農(nóng)行龍城支行有400戶左右；市技術(shù)監(jiān)督局和市信用社共有300戶左右；另有拆遷戶120戶。

　　一些購房者向記者提供了騰龍公司出具的“淮南花園”售樓收款收據(jù)，有的金額為16萬多元，有的為6.8萬元，也有的是定金5000元。但知情人說，這些收款收據(jù)不是稅務(wù)部門的正式統(tǒng)一發(fā)票。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，即使可以預(yù)售，所售商品房也必須封頂才能賣。像這種沒有取得土地使用權(quán)就敢公然預(yù)售商品房的事情實屬罕見。我國城市房地產(chǎn)管理法第六十七條規(guī)定“違反本法第四十四條第一款的規(guī)定預(yù)售商品房的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令停止預(yù)售活動，沒收違法所得，可以并處罰款”。

　　由于“2007-18”土地還沒有掛牌出讓，這塊地一片荒蕪，還有不少民房至今沒有拆遷，看不到絲毫“淮南花園”的影子。而此時距騰龍公司承諾的18個月“交工”時限，已經(jīng)過去了近半年時間。

　　更讓人擔(dān)憂的是，如果在今后掛牌出讓的競拍中，最后得到這塊地的開發(fā)商不是騰龍公司怎么辦？那些已經(jīng)交了巨額房款的購房者怎么辦？(薛子進(jìn)）