集體建設(shè)用地不得用于商品房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和住宅建設(shè),但是保障性住房除外。由廣州市國土資源和房管局牽頭擬定的《集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)昨日起征求市民意見。其中指出,集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓價格不得低于同區(qū)域、同類別國有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價的30%。

　　廣州市國土房管局指出,隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,城市化進(jìn)程不斷加快,廣州市建設(shè)用地的需求量急劇增長。而另一方面,城鎮(zhèn)國有土地可供量日少,有建設(shè)用地供給在一定程度上成為稀缺。“廣州市國有建設(shè)用地的稀缺與建設(shè)用地需求急劇增長之間的矛盾日益突出,必然要求土地資源重新優(yōu)化配置,要求集體建設(shè)用地入市。”

　　廣州市國土房管局表示,城市化、工業(yè)化進(jìn)程導(dǎo)致對建設(shè)用地的需求急劇增長,在國有建設(shè)用地的供給難以滿足實(shí)際需求時,廣州市集體建設(shè)用地自發(fā)流轉(zhuǎn)客觀存在。但由于缺乏合理的規(guī)制,引發(fā)了諸多問題,集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配關(guān)系混亂,農(nóng)民的利益和國家土地稅費(fèi)均難以得到切實(shí)保障。因此需要制定管理辦法。

　　廣州市國土房管局還強(qiáng)調(diào),推行集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn),通過土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等形式,拓寬融資渠道,集體經(jīng)濟(jì)組織可獲得城鎮(zhèn)化改造的啟動資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以獲得進(jìn)一步發(fā)展的資金,且可以通過入股合營等形式進(jìn)行聯(lián)合,充分發(fā)揮各自企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢。

　　亮點(diǎn)一����

　　集體用地流轉(zhuǎn)不得建商品房住宅

　　《辦法》規(guī)定,集體建設(shè)用地是指符合土地利用總體規(guī)劃、城市(鎮(zhèn))規(guī)劃或村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃,權(quán)屬合法、界址清楚,已經(jīng)依法批準(zhǔn)為建設(shè)用地的集體所有土地。農(nóng)村存量集體建設(shè)用地和新增集體建設(shè)用地均可用于流轉(zhuǎn)。

　　而集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)包括出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租、作價(出資)入股、聯(lián)營、抵押等形式。

　　為使集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)更加規(guī)范,獲取集體土地使用證是流轉(zhuǎn)的前提條件。

　　《辦法》還開創(chuàng)性提出了以外條款:“通過出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租方式取得的集體建設(shè)用地不得用于商品房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和除保障性住房外的住宅建設(shè)。”

　　如集體建設(shè)用地用于商品房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè),或不按照批準(zhǔn)的用途使用集體建設(shè)用地的,將按照違法用地和違法建設(shè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

　　亮點(diǎn)二�＋�

　　集體土地要2/3以上成員同意才可流轉(zhuǎn)

　　集體土地不是說流轉(zhuǎn)就可流轉(zhuǎn),《辦法》明確了集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照本集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)集體決議的方式,擁有該地塊使用權(quán)的經(jīng)濟(jì)合作社一級的集體經(jīng)濟(jì)組織可以持經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的批準(zhǔn)文件進(jìn)行集體決議,取得同意流轉(zhuǎn)證明還需要經(jīng)過四道程序:

　　一是發(fā)布通告。本集體經(jīng)濟(jì)組織提前30日發(fā)布通告,列明流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)價格、競買人要求、流轉(zhuǎn)收益收取方式等基本情況,并通知舉行村民會議或村民代表會議的時間、地點(diǎn)、參加人員及提出異議的途徑。

　　二是召開村民會議或村民代表會議,須取得本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的2/3以上成員或者村民代表同意。

　　三是公示。公示時間不得少于15日。公示期間,有1/3以上村民對村民會議或村民代表會議的決議提出異議的,不得辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)。

　　四是出具同意流轉(zhuǎn)書面證明材料。