限期整改

　　調(diào)查結(jié)果很快上報到國家土地總督察徐紹史手中，在與浙江省國土資源廳充分溝通后，上海督察局向浙江省提出了三點督察意見。

　　其一，在該項目未經(jīng)依法核準(zhǔn)前不準(zhǔn)向該項目供地；其二，由浙江省政府責(zé)令東陽市政府進(jìn)行規(guī)范建設(shè)用地管理、落實國家宏調(diào)等方面的整改，并在兩個月內(nèi)向省政府提交整改報告；其三，由浙江國土資源廳對東陽整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　上海督察局人士透露說：“東陽市是全國土地執(zhí)法百日行動中圈定的重點地區(qū)之一，整改過程中卻發(fā)生新圓明園用地問題，因此國土資源部于2008年5月25日發(fā)文對東陽市2008年土地利用計劃指標(biāo)實行凍結(jié)�！�

　　土地指標(biāo)是一個城市新增建設(shè)用地的閘門。2008年下半年，整個東陽的房地產(chǎn)、大項目等新增建設(shè)用地因此陷入了停滯，這一懲罰措施的影響可想而知。

　　本報還了解到，東陽市政府此后立即撤銷了新圓明園籌建工作協(xié)調(diào)小組，并撤銷了橫店影視產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)新圓明園·永祜工程等7個核準(zhǔn)項目。

　　對于所涉土地，東陽市規(guī)劃局將所涉地塊規(guī)劃調(diào)整為工業(yè)用地，報批后按“招拍掛”方式出讓，原規(guī)劃建設(shè)圓明新園區(qū)塊內(nèi)148畝存量工業(yè)建設(shè)用地不再改變土地用途；此時，橫店涉及該項目及配套項目的農(nóng)轉(zhuǎn)用地塊已準(zhǔn)備就緒，這些也被緊急叫停。

　　板子也打到了推動圓明園重建項目的東陽市發(fā)改局身上。東陽市政府認(rèn)為，市發(fā)展和改革局對新圓明園用地問題應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，該局將橫店新圓明園項目拆分為7個子項目，并自行核準(zhǔn)，違反了國家有關(guān)規(guī)定，為用地報批“化整為零”、“以租代征”創(chuàng)造了條件。

　　東陽市發(fā)展和改革局局長、圓明新園籌建工作協(xié)調(diào)小組項目報批工作組組長徐培昌受到行政記過處分。

　　此前，“四共委”主席徐文榮曾表示，重建圓明園將貫徹“三不政策”和“四不原則”：技術(shù)不成熟不建、土地不批準(zhǔn)不建、資金籌措不到位不建；不要國家補助一分錢，不向銀行借貸一分錢，不向企業(yè)攤派一分錢，不向老百姓借用一分錢。

　　但知情人士透露，項目被叫停后，徐文榮態(tài)度發(fā)生了變化，徐曾表示，“既然目前該項目不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，我會服從�！�

　　上海督察局人士告訴記者，在進(jìn)行整改后，2008年6月12日，東陽市市長江躍進(jìn)率該市幾位主管領(lǐng)導(dǎo)拜會了上海督察局，匯報整改情況。

　　2008年11月初，國土資源部辦公廳下發(fā)《關(guān)于恢復(fù)浙江東陽市使用2008年土地利用指標(biāo)的函》，長達(dá)半年的建設(shè)用地指標(biāo)凍結(jié)給予恢復(fù)。

　　至截稿時，記者未能聯(lián)系到浙江橫店方面對此置評。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）