兩會即將結束，其中關于房地產業(yè)的部分基本完成。溫總理在政府工作報告中對2009年房地產的發(fā)展方向已經明確，即“促進房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展”，“穩(wěn)定”成為房地產市場的第一要義�！胺�(wěn)定市場信心和預期，穩(wěn)定房地產投資”。同時，兩會上代表們就房地產問題也有精彩的思想碰撞，而兩會后房地產政策的走向也值得關注。

　　報告解讀

　　大力發(fā)展保障性住房

　　總理在工作報告中，明確了對保障性住房的支持�！凹涌炻鋵嵑屯晟拼龠M保障性住房建設的政策措施，爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題。中央財政將加大對廉租房建設和棚戶區(qū)改造的投資支持力度，適當提高中西部地區(qū)補助標準；今年擬安排430億元，用于補助低保住房困難家庭的實物廉租房建設。選擇一些有條件的地區(qū)進行試點，把部分住房公積金閑置資金補充用于經濟適用住房建設�！�

　　專家解讀

　　國務院參事、著名經濟學家任玉嶺：理解政府的住房政策首先要理解住房對社會來說的根本屬性問題、住房政策的目標是什么。住房本身兼有重要的社會保障性，不僅是經濟問題，更重要的是社會問題、民生問題、政治問題。最大程度地實現“住有所居”，社會才能安定和諧，古今中外概莫能免。目前住房市場的基本問題是房價脫離了大多數居民的購買能力，推動房價上漲的已不僅僅是城市化的剛性需求。事實上，國內外的熱錢和開發(fā)商的人為炒作共同參與了房價推高的過程。最終，市場化并沒有完全解決老百姓特別是新市民的住房問題，無論從面積和價格來說，老百姓能買得起的房子市場供應太少，市場供應的房子也因價格過高面臨滯銷的局面。

　　總理關于促進房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展的報告內容大部分談的是保障性住房、棚戶區(qū)改造、林區(qū)工人住房及小戶型低價位住房的落實，說明政府完全明白目前市場面臨的根本問題、十分關注“住有所居”的民生大事。房地產政策首先是要保障大多數人的住房需要，然后才是拉動經濟增長的問題。加大廉租房的投資和棚戶區(qū)的改造、加大廣大群眾可承受住房的建設力度、理順限價房的價格，只有低價房投放市場力度加大，房價走高的趨勢才能有效逆轉，市場也會馬上活躍起來。在這方面，沈陽市的情況可供參照。沈陽的房價目前基本控制在5000元以內，就是因為當地政府十分重視棚戶區(qū)的改造，大量低價房的問世有效抑制了商品房價炒作的空間。只要解決了有效供應問題，房地產對大約64個行業(yè)的拉動自然就會體現出來。

　　報告只字不提房價，但政策招招都在促使房價理性回歸，這才是政策最高明之處。如此，三年后房地產將最終形成保障性住房、商品房和租賃房的多元化體系，有理由相信，對居民購買力和內需形成極大“擠出效應”的房價將不再成為我們這個時代的困惑。

　　二套房貸并未完全放開

　　總理在工作報告中也沒有忽略商品房，報告中稱“對符合條件的第二套普通自住房購買者，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。”

　　記者點評

　　溫總理報告一結束，很多人就開始猜測官方正式放開了二套房貸，這其中存在對政策的某些誤讀。為此，中國銀監(jiān)會主席劉明康表示，并沒有完全放開二套房貸，住房抵押貸款風險始終存在，所以要加強管理。“總理報告中所說的二套房是指普通自住型二套房。”

　　實際上，去年12月國務院出臺的相關文件已經明確，已貸款購買一套住房但人均面積低于當地平均水平，再申請購買第二套普通自住房的居民，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。也就是說，總理的報告關于“二套房貸”的陳述，與之前出臺的政策并無大的改變。

　　由此，我們可以發(fā)現總理報告中的又一個亮點。即無論政府出臺什么政策，都是立足與降低居民房地產消費成本，立足于消費而非投資。無論是稅費的減免，還是有條件的放開二套房貸，加大中小套型、中低價位普通商品房建設，都是立足于降低居民房地產消費的成本，立足于消費，而不是去炒房地產，去救開發(fā)商。這意味著，我國房地產市場從政策而言，將實現從投資型向消費型的轉變。