住在200多平方米的房子里，楊希鴻似乎已經(jīng)忘記30年前的日子。

　　30年前，楊希鴻的家是上�！傍澴踊\”似的閣樓中的一間，13平方米的狹小空間里，擠著三口人。

　　30年來(lái)，曲折前行的中國(guó)住房改革，帶給人們居住空間和生活方式的巨大變遷。這些變化，快得讓楊希鴻難以想象。

　　1978年的起跑線

　　住在200多平方米的房子里，哄著外孫，楊希鴻似乎已經(jīng)忘記30年前的日子。

　　30年前，如果站在錦江飯店的最高層向外眺望，上海的房子只不過(guò)是一片片鴿子籠似的小閣樓，上海華光儀器儀表廠會(huì)計(jì)楊希鴻的家，是這些“鴿子籠”中的一間，13平方米，擠著三口人。

　　3.6平方米，在建國(guó)后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，這個(gè)數(shù)字就是上海一個(gè)普通職工的生活空間。在狹小的空間里，人們騰挪搬移，費(fèi)力經(jīng)營(yíng)著自己局促的生活。在一個(gè)不到1.2米高的閣樓上，楊希鴻的女兒上上下下了十幾年。

　　不僅在上海，在1978年前的中國(guó)，擁擠是每一個(gè)城鎮(zhèn)居民最真實(shí)的居住體驗(yàn)。

　　可查的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，在具有改革標(biāo)桿意義的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)前的近30年間，中國(guó)累計(jì)用在住宅的投資僅為374億元，年人均住房投資不足10元。到1978年，中國(guó)城鎮(zhèn)居民的平均住宅面積不僅沒(méi)有增長(zhǎng)，反而比剛剛建國(guó)時(shí)少了0.9平方米，全中國(guó)的城鎮(zhèn)人口中，近一半是缺房戶。

　　在“重生產(chǎn)，輕消費(fèi)”的新中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀念中，普通職工的住房需求，被認(rèn)為是次要的和可以忽視的，本應(yīng)用于住房建設(shè)的資金，被用來(lái)發(fā)展重工業(yè)。

　　“文革”結(jié)束后的知青返城高峰，和上世紀(jì)50年代生育高峰帶來(lái)的結(jié)婚高峰，讓城鎮(zhèn)居民的住房矛盾，在1978年前后更加尖銳。經(jīng)常有要結(jié)婚的年輕人，跑到有關(guān)部門要求分房子。

　　然而，面對(duì)全國(guó)869萬(wàn)城鎮(zhèn)缺房戶，疲弱的國(guó)家財(cái)政早已無(wú)力承擔(dān)。名義上用于房屋維修、管理、建造之用的由職工繳納的房租，在低工資的背景下，也少得可憐。楊希鴻記得，在她每個(gè)月工資是40元的時(shí)候，她只需要交納每平方米0.2元的房租，而且這個(gè)數(shù)額在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有增長(zhǎng)過(guò)。

　　“這些房租，連舊房子的維護(hù)都不夠，更不用說(shuō)建新房了。”住房制度改革研究專家、曾任國(guó)務(wù)院住房體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的張?jiān)�端說(shuō)。

　　一邊是亟需改善的住房條件，一邊是捉襟見(jiàn)肘的財(cái)政難題，站在1978年的起跑線上，關(guān)系民生的房子問(wèn)題，成為決策者不得不面對(duì)的棘手問(wèn)題。

　　解除思想羈絆

　　錢從哪兒來(lái)？

　　鄧小平的兩次談話，為尚沒(méi)有方向感的具體操作者，指明了方向。

　　1978年9月，城市住宅建設(shè)會(huì)議在京召開(kāi)，會(huì)議傳達(dá)了復(fù)出一年多的鄧小平的一次談話。鄧小平說(shuō)，“解決住房問(wèn)題能不能路子寬些，譬如允許私人建房或者私建公助，分期付款，把私人手中的錢動(dòng)員出來(lái)，國(guó)家解決材料，這方面潛力不小�！贝藭r(shí)，距十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)還有3個(gè)月時(shí)間。

　　十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，針對(duì)住房問(wèn)題，鄧小平再一次說(shuō)，“城鎮(zhèn)居民個(gè)人可以購(gòu)買房屋，也可以自己蓋，不但新房可以出售，老房子也可以出售，可以一次付款，也可以分期付款，10年、15年付清。住宅出售后，房租恐怕要調(diào)整，要聯(lián)系房?jī)r(jià)調(diào)整房租，使人們考慮到買房合算，對(duì)低工資的職工要給予補(bǔ)貼�！�

　　然而，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)行了近30年的中國(guó)，城鎮(zhèn)職工自己建房、購(gòu)房向來(lái)被認(rèn)為是發(fā)展私有制，“首先要解決的，是觀念問(wèn)題。”張?jiān)�端說(shuō)，在整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)航向逐步轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)甚至市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，要讓人們接受住房也是一種商品的觀念，要讓老百姓習(xí)慣自己掏錢租房，自己掏錢買房。

　　已故著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘇星發(fā)表在《紅旗》雜志的一篇文章，為即將進(jìn)行的改革，找到了理論依據(jù)。

　　1980年1月，重新回到雜志社經(jīng)濟(jì)部主任崗位上的蘇星，在《紅旗》雜志第二期發(fā)表了《怎樣使住宅問(wèn)題解決得快些》的文章。從上世紀(jì)50年代末就開(kāi)始對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)住房制度進(jìn)行研究的他，在這篇文章中解決了一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題，就是用馬克思主義的觀點(diǎn)，論證出住宅是個(gè)人消費(fèi)品，而且依然是商品，私人購(gòu)房與社會(huì)主義公有制并不矛盾。

　[1]　[2]　[3]　[下一頁(yè)]