調(diào)查中記者還發(fā)現(xiàn)，數(shù)量驚人的小產(chǎn)權(quán)房就醒目地樹(shù)立在各個(gè)村莊的田間地頭，從打地基、直到最后銷(xiāo)售，一般都要經(jīng)歷幾個(gè)月甚至一年多的時(shí)間，這么長(zhǎng)的時(shí)間里，如果地方政府及時(shí)制止的話，它們根本就不可能建起來(lái)。

　　“可是不少地方的政府不但不這么做，還扮演了違法違規(guī)的主體角色，所以政府的形象廣受質(zhì)疑�！�

　　其實(shí)，早在1999年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)布規(guī)定，農(nóng)村住宅不得向城市居民出售，建設(shè)部也曾多次發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示，提醒城市居民不要購(gòu)買(mǎi)在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的房屋，否則將無(wú)法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，權(quán)益難以得到保護(hù)，可實(shí)際情況卻是，小產(chǎn)權(quán)房熱銷(xiāo)多年，大量城市居民選擇了小產(chǎn)權(quán)房，明明都知道小產(chǎn)權(quán)不合法，風(fēng)險(xiǎn)巨大，那又是誰(shuí)在背后推動(dòng)著這塊市場(chǎng)不斷膨脹？

　　一方面，大產(chǎn)權(quán)房高不可攀的價(jià)格，讓不少城市居民開(kāi)始選擇小產(chǎn)權(quán)房，形成了龐大的買(mǎi)方市場(chǎng)；另一方面，一些村鎮(zhèn)在大產(chǎn)權(quán)房?jī)r(jià)格飆升的背景下，也開(kāi)始迅速把土地變現(xiàn)，這也讓小產(chǎn)權(quán)房有了立足之地。

　　據(jù)濟(jì)南市槐蔭區(qū)段店鎮(zhèn)彭莊村鑫鵬小區(qū)銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人介紹，一個(gè)樓做好，給村里一百萬(wàn)，剩下的是利潤(rùn)。巨大的利潤(rùn)之下，村委會(huì)不惜出讓土地，而采訪中，記者還發(fā)現(xiàn)，越是靠近城市邊緣的農(nóng)村，出讓土地的現(xiàn)象越嚴(yán)重。

　　因?yàn)榇謇镆�發(fā)展，所以就違規(guī)建小產(chǎn)權(quán)房，一些專家告訴記者，在這些理由之外，靠近城市的村莊紛紛開(kāi)發(fā)小產(chǎn)權(quán)，還隱藏著另一個(gè)秘密，那就是城市的發(fā)展過(guò)程中，一定會(huì)占用農(nóng)田，如果村里不開(kāi)發(fā)小產(chǎn)權(quán)房，土地一旦被地方政府征用，那么土地的大部分利潤(rùn)將被地方政府拿走。

　　城市的高房?jī)r(jià)造就了小產(chǎn)權(quán)房的巨大市場(chǎng)需求，而村級(jí)組織也有著強(qiáng)烈的賣(mài)地沖動(dòng)，在此情況下，一些不正規(guī)的開(kāi)發(fā)商開(kāi)始迅速介入，并在一棟棟小產(chǎn)權(quán)房的交易中賺到了自己的利潤(rùn)。

　　小產(chǎn)權(quán)的尷尬地位，實(shí)際上是各方利益博弈的結(jié)果，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、一些開(kāi)發(fā)商，迎合了城鎮(zhèn)居民的需求，把小產(chǎn)權(quán)做成了一個(gè)大市場(chǎng)，不少人也暫時(shí)圓了自己的住房夢(mèng)，但畢竟，國(guó)家的耕地保護(hù)制度，糧食安全，又是不可逾越的紅線，政策和法律都不允許對(duì)小產(chǎn)權(quán)網(wǎng)開(kāi)一面，這種左右為難的境地中，小產(chǎn)權(quán)房未來(lái)究竟何去何從？這是一個(gè)不得不面對(duì)的難題。

　　徐紹史部長(zhǎng)表示，如果任由大量的小產(chǎn)權(quán)房占用農(nóng)業(yè)用地，導(dǎo)致糧食安全受到威脅的話，那么，每個(gè)人都將成為受害者。

　　“現(xiàn)在世界糧價(jià)上漲的非常厲害，而且氣候變暖，不確定的因素很多，我們國(guó)家13億人口吃飯問(wèn)題始終是頭等大事�！�

　　目前國(guó)際糧價(jià)正在高位運(yùn)行，小麥每公斤已經(jīng)達(dá)到2.7元人民幣，比國(guó)內(nèi)高了大約7角錢(qián)，這種情況下，一旦耕地面積突破18億畝的基本農(nóng)田底限，國(guó)內(nèi)糧價(jià)將難以保持平穩(wěn)，國(guó)家的糧食安全將遭受巨大沖擊，正是基于這樣的考慮，12月11日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)：嚴(yán)禁非法占用(租用)農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)；城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”，單位和個(gè)人不得非法租用、占用農(nóng)民集體土地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；雖然國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)小產(chǎn)權(quán)不受保護(hù)，但一些開(kāi)發(fā)商和中介公司仍然有持無(wú)恐。

　　采訪中，雖然一些銷(xiāo)售人員認(rèn)為數(shù)量龐大的小產(chǎn)權(quán)房，政府難以處理，但調(diào)查中記者也發(fā)現(xiàn)，一些地方政府已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，在山東濟(jì)南，已經(jīng)有一些小產(chǎn)權(quán)的房屋被拆除。

　　2007年7月10日，濟(jì)南市市中區(qū)龍棲莊園被拆除；2007年7月12日，濟(jì)南市槐萌區(qū)裕鑫現(xiàn)代城兩座小高層被拆除；2007年7月，濟(jì)南市槐萌區(qū)小董莊西區(qū)兩棟樓盤(pán)被拆除。

　　而在北京，房山區(qū)青龍湖144棟違法別墅被拆除85棟，其余被沒(méi)收，另有3名涉案人員被羈押，像這樣的案例各地都有發(fā)生，大量違規(guī)的小產(chǎn)權(quán)房怎么處理，正在成為棘手的問(wèn)題，但采訪中記者也了解到，對(duì)于建在宅基地上的小產(chǎn)權(quán)房，雖然屬于違規(guī)建筑，但由于并沒(méi)有觸及到耕地的紅線，為了避免給各方帶來(lái)更大的損失，濟(jì)南市也開(kāi)始探索通過(guò)低價(jià)收購(gòu)、沒(méi)收，把小產(chǎn)權(quán)房改造成經(jīng)濟(jì)適用房或拆遷安置房，而買(mǎi)了小產(chǎn)權(quán)房的一些市民也希望能盡快住上讓人塌實(shí)的房子。

　　而另一方面，專家也建議，對(duì)那些嚴(yán)重違規(guī)，占用耕地的小產(chǎn)權(quán)房堅(jiān)決應(yīng)該拆除，確保耕地不受侵占，保證國(guó)家的糧食安全，對(duì)于目前如何處置小產(chǎn)權(quán)過(guò)程中，存在的法律缺陷，專家也認(rèn)為必須加緊立法，明確責(zé)任，讓那些違規(guī)占用耕地，興建小產(chǎn)權(quán)的地方政府負(fù)出應(yīng)有的代價(jià)。

　　專家還告訴記者，一些地方政府只顧收取高額的土地出讓金，卻很少考慮中低收入市民的承受能力，忽視了國(guó)土應(yīng)該為民生服務(wù)的公益屬性；而開(kāi)發(fā)商拿到土地后一味的提高房?jī)r(jià)，從而把中低收入市民逼上了買(mǎi)違規(guī)小產(chǎn)權(quán)房的道路上去，因此，要從根本上治理小產(chǎn)權(quán)房，更重要的是要解決城鎮(zhèn)居民的住房保障，讓每一個(gè)市民都能住得起房。

　　采訪中，記者了解到，目前國(guó)土資源部正在對(duì)各地小產(chǎn)權(quán)房的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，而工作的重點(diǎn)之一就是要讓基層的政府部門(mén)真正意識(shí)到，小產(chǎn)權(quán)房的危害和耕地的重要，從而在根本上杜絕小產(chǎn)權(quán)房的泛濫，保護(hù)寶貴的土地資源。

　　“我們不能吃了祖宗的飯斷了子孫的路，把地都給占了，都給用了�！�

　　半小時(shí)觀察：如何面對(duì)“小產(chǎn)權(quán)”

　　小產(chǎn)權(quán)房的風(fēng)行折射出了房?jī)r(jià)的高企，也折射出了一些部門(mén)的監(jiān)管漏洞。建房、賣(mài)房的時(shí)候沒(méi)人去管，等到風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，各種各樣的利益方卻都出來(lái)說(shuō)話了，對(duì)待小產(chǎn)權(quán)，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該比拆除更重要。

　　就像專家在節(jié)目中說(shuō)的那樣，國(guó)土擁有為民生服務(wù)的公益屬性。要從根本上治理小產(chǎn)權(quán)房，更重要的是要解決城鎮(zhèn)居民的住房保障，讓每一個(gè)市民都能住得起房。

　　小產(chǎn)權(quán)房該何去何從？購(gòu)房者該何去何從？作為一種補(bǔ)救，是否可以考慮以補(bǔ)繳適當(dāng)差額的形式給予小產(chǎn)權(quán)房以真正的名分？這些令人困惑的問(wèn)題和日趨激烈的矛盾都需要相關(guān)部門(mén)本著民生的原則，以創(chuàng)造性思維給出明確的解答。(主編：周人杰，記者：李杰)

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