《廉租住房保障辦法》(全文)

　　中國政府再次強調(diào)加強廉租住房保障資金管理

　　財政部負責(zé)人就廉租住房保障資金管理辦法答問

　　中新網(wǎng)11月27日電 綜合媒體報道，日前，建設(shè)部、發(fā)改委、監(jiān)察部、民政部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局和統(tǒng)計局等九部門聯(lián)合發(fā)布了《廉租住房保障辦法》，對廉租住房制度建設(shè)中群眾和地方政府普遍關(guān)心的問題作出了明確的規(guī)定。

　　　　覆蓋范圍擴大

　　據(jù)新華社報道，辦法進一步明確了廉租住房的保障對象為“城市低收入住房困難家庭”，即城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。

　　　　貨幣補貼和實物配租相結(jié)合

　　辦法提出，廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租相結(jié)合。實施廉租住房保障，主要通過發(fā)放租賃補貼，增強城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。廉租住房緊缺的城市，應(yīng)當(dāng)通過新建和收購等方式，增加廉租住房實物配租的房源。

　　　　五條資金來源渠道

　　為解決廉租住房保障資金不足問題，辦法提出五條資金來源渠道：一是年度財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；二是提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；三是土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金，比例不得低于10%；四是政府的廉租住房租金收入；五是社會捐贈及其他方式籌集的資金。同時，對中西部財政困難地區(qū)，按照中央預(yù)算內(nèi)投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金的有關(guān)規(guī)定給予支持。

　　廉租住房建設(shè)用地優(yōu)先安排

　　辦法規(guī)定，廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。對廉租住房建設(shè)將免征行政事業(yè)性收費和政府性基金，以降低其建設(shè)成本。

　　　　廉租住房單套建筑面積50平方米以內(nèi)

　　對新建廉租住房，辦法提出，其規(guī)劃布局應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。并采取配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設(shè)。廉租住房單套建筑面積規(guī)定控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。

　　逾半年不交租金應(yīng)退房

　　另據(jù)京華時報報道，辦法對廉租房的退出機制進行了明確，除了以往規(guī)定的承租人不符合規(guī)定條件(將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住等)應(yīng)退房外，無正當(dāng)理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的也須退出廉租房。

　　對以欺騙等不正當(dāng)手段獲得廉租住房保障的，應(yīng)退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的住房并按市場價格補交以前房租。

　　　　房屋朝向等須寫入合同

　　根據(jù)辦法，享受租金補貼或?qū)嵨锱渥獾牡褪杖胱》坷щy者，須和政府主管部門簽訂租賃住房補貼協(xié)議和廉租住房租賃合同。為了避免廉租房有進無退的情況，辦法對合同的內(nèi)容作出了明確規(guī)定，要求合同中必須明確租金及其支付方式、房屋用途和使用要求、租賃期限，停止實物配租或者發(fā)放租金的情形、退回廉租住房、調(diào)整租金的辦法等等。此外，為了保障承租者的權(quán)利，合同中也須明確房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況以及維修責(zé)任等。

　　　　增加多道公示環(huán)節(jié)

　　辦法對住房困難家庭申請廉租房的程序作出了更加明確和細致的規(guī)定，增加了多道公示環(huán)節(jié)。

　　除審核完成后對符合條件的家庭要進行15天的公示外，辦法要求，在戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，由其完成初審后，就應(yīng)將戶主資料張榜公布，接受居民監(jiān)督。此外，對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記，除書面通知申請人，還應(yīng)向社會公開登記結(jié)果。建設(shè)主管部門綜合考慮保障對象的家庭收入、住房困難程度和申請順序以及個人申請的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，以及最終的發(fā)放和配租結(jié)果后，都應(yīng)向社會予以公布。

　　　　住房租金實行政府定價

　　辦法對廉租房補貼標(biāo)準(zhǔn)的制定進行了明確，每平方米租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟承受能力等因素確定。其中對城市居民最低生活保障家庭，可以按照當(dāng)?shù)厥袌銎骄�租金確定租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)，對其他城市低收入住房困難家庭，可以根據(jù)收入情況等分類確定租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)。此外，辦法明確，實物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價。

　　辦法明確，對承租直管公房的城市低收入家庭，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定，對住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的租金予以適當(dāng)減免。

　　據(jù)了解，《廉租住房保障辦法》將于12月1日起正式實施，2004年起實施至今的《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》同時廢止。