記者：從市場的實際情況來看，執(zhí)行“穗七條”的效果如何？
張廣寧：“穗七條”的出發(fā)點和落腳點是按市場經濟規(guī)律，解決好突出的供求矛盾，從而合理地調控房價過快增長，而不是用行政手段去干預房地產市場的正常發(fā)展。我說過，商品房價不是政府能操縱的，因為影響房價的因素很多。但作為責任政府，面對價格不斷陡增猛漲的房地產市場，必須采取有效措施加以調控，尤其是將中小戶型的房價漲幅調控到一個合理水平�！八肫邨l”的實施，是政府積極調控房地產市場的重要舉措。當然，調控措施的落實不會一下子就產生明顯效果，它需要一個時間過程，也需要大家的努力。
從統(tǒng)計資料看，今年上半年，全國一手住宅價格呈普漲態(tài)勢，尤其是特大型城市，廣州也不例外，但相比其他城市而言漲幅有所放緩。縱向來看，2007年7月，我市十區(qū)一手住宅交易登記均價為8490元/平方米，比2006年12月的7189元/平方米漲18%。而2006年7月比2005年12月漲了31%。橫向來看，根據國家發(fā)改委定期公布的全國70個主要城市住房價格指數，從2007年3月開始，我市一手住宅價格指數同比和環(huán)比漲幅均呈趨緩態(tài)勢。同比漲幅從年初的9%左右下降到7%左右，環(huán)比漲幅從1%下降到0.6%左右。價格指數半年累計升幅為5.4%，而2006年同期價格指數的累積漲幅為9.1%。與此相對應，價格指數漲幅在全國的排名也持續(xù)下降，今年1-7月的同比漲幅排名分別為第4位、第3位、第6位、第15位、第17位、第19位和第14位。特別是90平方米以下中小戶型的普通商品房價格非常平穩(wěn)，今年7月份的均價為5942元/平方米，與1月份的價格基本持平。對于廣州這樣的城市基礎設施和環(huán)境逐年改善、經濟總量全國第三的區(qū)域中心城市來說，住房價格指數漲幅的排名能逐月下降且排在第十幾位已經不容易。作為地方政府，我們在房地產市場調控上是負責任的，盡了我們的努力，也取得了一定的效果。如果我們不及時采取一系列調控措施，廣州的房價指數漲幅可能會在全國大中城市中“名列前茅”。
記者：你在全國以及省、市“兩會”期間，接受媒體采訪時，就住房和房價問題發(fā)表了自己的看法和觀點，在國內引起了很大的反響，但對你的看法和觀點，也存在不同的聲音，你對這個問題怎么看？
張廣寧：謝謝你們的關心，也感謝大家的支持。正如《意見》所強調的，住房問題是重要的民生問題，老百姓關心，政府也非常關心。對于住房和房價問題，我在今年的全國和省、市兩會期間等多個場合應記者采訪要求談了廣州的一些做法，但是由于種種原因，一些言論有意無意地曲解、放大我的原意，甚至對我的講話斷章取義。比如有人說“廣州市長承諾要控制房價”、“廣州市長勸市民不要買房”、“單位自建經濟適用房是開歷史倒車”等等，造成了外界的不少誤解。為此，我曾經于今年3月15日在京參加全國“兩會”時，接受了 《廣州日報》等媒體的專訪，對一些理解不夠全面、不夠客觀的言論進行了澄清，3月16日的《廣州日報》(注：可在www.dayoo.com廣州日報電子版查閱)比較全面、客觀地刊登了我的訪談。遺憾的是，一些誤解至今仍然存在。既然你提起這個話題，我不妨再用這份報紙上的原話來作一些說明。
誤解言論一：關于“廣州市長承諾要控制房價”、 “廣州市長勸市民不要買房”
今年全國兩會期間，包括廣州在內的很多城市房價增長很快，增速已經是兩位數，但部分房地產界人士認為廣州樓價還不夠高。3月5日包括新華社在內的一些媒體就此采訪我，我當時說“我承認現在廣州房價的增速是比較高了，但廣州市政府會按照中央要求、按照總理工作報告要求，全力以赴、千方百計壓低房價，起碼要穩(wěn)定到一個合理水平”、 “下來廣州會采取一系列措施，比如增加土地供應量，建設廉租房和經濟適用房等”、“廣州市政府已經公布了中低收入家庭經濟適用房建設的5年計劃，此外，雙特困戶的廉租房制度也是今后政府工作的重點”、“要買房的中低收入的市民不要著急，政府會提供經濟適用房�！睆V州日報3月6日A1版以“市長：中低收入市民不要著急”為標題刊登了新華社記者采寫的報道，廣州電視臺也播發(fā)了這段采訪報道。3月15日媒體專訪我的時候，我再次澄清了外界對我講話的一些誤解，我說“市場上商品房的價格不是政府能操縱的，隨著市場走動總會有高有低。房價不能太高，但也不是越低越好，必須有一個合理價格，并能滿足老百姓的需求。”、“房價會往下走但一段時間還會高”、“老百姓不應該慌，政府在住房問題上，永遠保護著城市里的中低收入者、雙特困戶或者經濟狀況不好的家庭�！薄ⅰ罢哟蠼洕m用房的建設，肯定會影響到市場上90平方米以下中小戶型房屋的價格，90平方米以下的房肯定會降到一個合理的價格�！碑敃r的語境中，我是針對房價過快增長而言的，主旨就是要采取切實有效的措施，抑制房價過大的升幅，并明確表達了政府對解決中低收入人群的住房困難問題的決心。
但是，一些言論將我的講話內容片面理解為“廣州市長承諾要控制房價”，甚至誤讀為“房價越低越好”，又將“中低收入市民”擴大為“市民”，并放大為“廣州市長勸市民不要買房”，導致外界產生誤解。事實上，后來廣州市一些具體做法包括“穗七條”都是按照我在兩會期間提出的基本思路來做的，也就是：一、政府要責無旁貸的擔當起保障中低收入人群住房問題的職責，陸續(xù)推出包括廉租房、經濟適用房和中小戶型、中低價格的限價商品房，逐步滿足雙特困戶、中低收入市民住房需求；二、政府有責任通過市場手段調控不健康的商品房市場，使其健康發(fā)展，這里關鍵是調控商品房價格的過快增長，也希望通過一系列綜合調控措施，在一定時期后廣州的房價能夠穩(wěn)定到適應廣州經濟發(fā)展情況的合理水平。實踐證明，這些做法是正確的。我們正在建設的新社區(qū)今年將解決全市2005年底統(tǒng)計在冊的5643戶雙特困戶的住房問題，“十一五”期末計劃解決8.46萬戶中低收入住房困難戶和9200戶雙特困戶的住房困難，政府對中低收入人群的承諾正在逐步兌現。市國土房管局提供給我的數字表明，目前我市已經有近70萬個家庭享受了政府的住房保障(包括房改房、解困房、安居房、經濟適用房、新社區(qū)、廉租房和發(fā)放廉租住房租賃補貼等)，占全市230萬個家庭的近1/3。我始終認為，我的觀點和廣州市的做法上符合中央宏觀調控精神，下符合老百姓的切身利益，是政府高度負責任的表現，并且已初見成效。
誤解言論二：關于“允許單位自建房是開歷史的倒車”
單位自建經濟適用房用于解決中低收入市民的住房困難，這是國家政策允許的(《建設部 國家發(fā)展改革委 國土資源部 人民銀行關于印發(fā)〈經濟適用住房管理辦法〉的通知》建住房[2004]77號)，廣州允許單位自建經濟適用房有非常嚴格的前提條件，比如銷售對象必須是符合中低收入標準的家庭、土地必須是符合規(guī)劃、單位自有的歷史用地等，而非恢復福利分房。既然國家政策允許，為什么不發(fā)揮那些有歷史用地且符合城市規(guī)劃、土地總體利用規(guī)劃、銷售對象又符合規(guī)定的企業(yè)和單位的積極性呢？其實，廣州在單位自建經濟適用房的審批、建設標準、供應對象、產權關系和多余房源的處理都有一套嚴格而完整的管理思路和辦法，與剛出臺的《意見》是完全一致的。我們的做法非但不是“開歷史倒車”，而是扎扎實實地先走了一步。
記者：你曾提出“住房也是一個政治問題”，你對此是如何理解的？
張廣寧：“住房問題已不單純是一個經濟問題、社會問題，更是一個政治問題”，這是今年3月26日市政府常務會討論出臺“穗七條”時，我對政府官員們說的一句話。胡錦濤總書記要求我們“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，堅持以人為本，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。站在對人民群眾認真負責的高度來看，住房問題就是重要的民生問題。
住房制度改革，取消福利分房，實行住房市場化之后，不少人認為解決住房問題只要依靠市場手段就可以實現了，而我不這么看。按照我的理解，住房是公民的基本權利，保障公民的居住權利是政府不可推卸的責任。而且住房是具有“公共產品”屬性的特殊商品，不能完全依靠市場來解決，特別是在解決低收入困難家庭的住房問題上，政府一定要承擔起彌補“市場失靈”的責任。世界上大多數國家，包括市場經濟高度發(fā)達的資本主義國家，都是通過市場手段和政府保障這兩種途徑來解決住房問題，在社會主義條件下，政府更應該承擔起責任。如果政府不能妥善解決中低收入家庭的住房困難，他們不能安居樂業(yè)，就勢必激化社會矛盾，直接影響社會穩(wěn)定。從這個意義上講，住房問題絕不單純是經濟問題，而是重要的民生問題、政治問題。
記者：張市長，聽了你的介紹，廣州在解決住房和實行房地產市場調控問題上，你帶領團隊做了大量的具體有效的工作，你是用老百聽得懂的語言，進行表述，盡管有不少人對你表示支持，但有人曲解你原意甚至人身攻擊，你對此怎么看？
張廣寧：廣州向來的風格都是“多干少說，干好了也不一定要說”，在住房問題上我為什么要說？我認為在抑制房價過快增長的問題上，地方政府應該有責任也要有作為，也是對這個城市負責任的表現。因為一個城市的房價太高，會影響城市的競爭力和吸引力，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。我曾經結合廣州的實際多次說過本屆政府要著力抓好三大民生問題：進一步完善全社會的養(yǎng)老保險，做到老有所養(yǎng)；完善全社會的醫(yī)保，做到病有所醫(yī)；完善保障型住房體系，做到居者有其屋。由此你不難看出住房保障工作在本屆政府工作當中的分量。
先行一步往往要承受更大的風險和壓力，但不能因此就裹足不前。拿廣州近年來在住房保障方面的探索來說，很多做法不都在《意見》當中得到了肯定嗎？社會上有些言論盡管不夠客觀、全面，但也警醒我們出臺每一項政策都要倍加慎重、周密。解決住房問題、抑制房價過快增長需要多方的努力，我始終歡迎善意的、實事求是的批評和建議，及時檢討和完善我們出臺的政策措施，而不希望采取人身攻擊的做法。
有位市民曾經通過“市長信箱”送給我一句話：不畏浮云遮望眼，咬定青山不放松。我一直用這句話來鼓勵和鞭策自己。相信通過政府和社會各界的共同努力，解決廣州低收入家庭住房困難、抑制房地產價格過快上漲，穩(wěn)定到一個合理的價格水平，引導房地產市場健康發(fā)展的目標一定能夠一步步變?yōu)楝F實。(人民網記者 王楚 劉泰山 徐輝 李剛)
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