日本：收入越低租金越便宜

　　《生活保護(hù)法》和《公營(yíng)住宅法》保障日本的貧困家庭人人“居者有其屋”

　　國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者鐘沈軍 特約撰稿陳言發(fā)自東京 日本廉租房的特點(diǎn)是“扎堆”大城市。在東京、大阪和名古屋三大城市，集中了日本50%以上的廉租房。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本有超過220萬廉租房，占全部住宅的4.7%。

　　在房?jī)r(jià)居高不下的大城市，日本政府是如何讓貧困家庭“居者有其屋”的呢？

　　住房補(bǔ)貼納入最低生活保障

　　針對(duì)貧困群體，日本政府特別制定了一系列如《生活保護(hù)法》等法律法規(guī)，健全和完善了生活保障體制。

　　依據(jù)《生活保護(hù)法》，東京的低收入者可以申請(qǐng)住宅補(bǔ)貼等最低生活保障。比如，一名單身老人每月可以領(lǐng)到10.655萬日元(1美元約合116日元)的基本生活費(fèi)，另外還可以領(lǐng)取住宅補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼等其他費(fèi)用。

　　租金跟家庭收入掛鉤

　　日本還制定有《公營(yíng)住宅法》，對(duì)公營(yíng)住宅做出了詳細(xì)的規(guī)定。所謂公營(yíng)住宅，就是由日本各級(jí)政府建造并管理的向低收入者出租的住宅，也就是“廉租房”。由東京都政府管理的叫都營(yíng)住宅，由縣政府管理的叫縣營(yíng)住宅，由區(qū)政府管理的叫區(qū)營(yíng)住宅，由市政府管理的就叫市營(yíng)住宅。

　　在東京都，都營(yíng)住宅布點(diǎn)較多，而且并不都是建在距離市中心很遠(yuǎn)的地段，與印象中救濟(jì)性的“貧民窟”完全不同，很多的都營(yíng)住宅外觀一點(diǎn)不寒酸。相反，給人的卻是厚實(shí)、堅(jiān)固的印象。

　　這種出租住宅的租金標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)家庭收入情況制定的，盡管是相同的住宅樓和面積相當(dāng)?shù)姆块g，但只要家庭收入不同，其租金也就不盡相同，租金的最大差距在5倍左右。當(dāng)然，家庭人均年收入超過一定的幅度，就不能再租用“廉租房”。

　　高齡和單親家庭優(yōu)先

　　都營(yíng)住宅采用申請(qǐng)、登記并排隊(duì)搖號(hào)抽簽的方式解決租用權(quán)的分配問題。但在搖號(hào)抽簽時(shí)，高齡家庭、單親家庭、殘障家庭會(huì)受到較好關(guān)照，這些家庭中簽的幾率是普通家庭的7倍。也就是說一般家庭只能領(lǐng)一個(gè)號(hào)，但上述三種家庭可以領(lǐng)到7個(gè)號(hào)。

　　其次，多子女家庭中簽的幾率是普通家庭的三四倍。當(dāng)然，地段偏遠(yuǎn)，交通不便的遠(yuǎn)郊區(qū)都營(yíng)住宅的競(jìng)爭(zhēng)就沒有那么激烈，有比較多的機(jī)會(huì)中簽，只要報(bào)上幾次名基本上都能得到租賃權(quán)。

　　據(jù)東京都政府有關(guān)部門介紹，由于要降低管理成本和維修成本，都營(yíng)住宅都是集體公寓大樓式的建筑，沒有單獨(dú)的平房和小樓。住都營(yíng)公寓的條件基本上是家庭，單身的學(xué)生不能入住。

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