隨著房?jī)r(jià)一再上漲，中低收入家庭“居者有其屋”的理想越來(lái)越難以實(shí)現(xiàn)。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，各地想出的辦法主要有兩個(gè)，一是經(jīng)濟(jì)適用房，第二就是廉租住房制度。這兩個(gè)制度到底能不能幫助中低收入家庭解決住房問(wèn)題呢？
所謂經(jīng)濟(jì)適用房，顧名思義，就是要既經(jīng)濟(jì)又適用，它應(yīng)該是為收入不高的普通老百姓量身定做的，可實(shí)際上，真正的中低收入家庭要想住進(jìn)卻不容易。記者在北京展開(kāi)了調(diào)查。
經(jīng)濟(jì)適用房供不應(yīng)求倒賣(mài)房號(hào)成為謀利手段
在北京，要想購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房，首先要具備三個(gè)基本條件，一是擁有北京市戶(hù)口，二是沒(méi)有住房，或者住房達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，三是家庭年收入要在六萬(wàn)元以下。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)該主要是為中低收入群體準(zhǔn)備的，可是北京市的很多經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)都存在著近兩百平米的大戶(hù)型，在小區(qū)里，也經(jīng)�？梢砸�(jiàn)到高級(jí)轎車(chē)。無(wú)論如何，大戶(hù)型和高級(jí)轎車(chē)是中低收入群體買(mǎi)不起的。
偉業(yè)顧問(wèn)公司市場(chǎng)戰(zhàn)略研究中心總監(jiān) 張劍：“我們現(xiàn)在定的這些標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上包括比如說(shuō)你開(kāi)收入證明，比如說(shuō)你的單位證明等等這樣一些方式實(shí)際上他里面本身存在著的漏洞就比較大�！�
要買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房只要單位或者街道提供年收入在六萬(wàn)元以下的證明就可以了，因此很容易給人鉆了空子。
中國(guó)地產(chǎn)報(bào)評(píng)論部主任 王子鵬：“比如私營(yíng)企業(yè)隨便找一個(gè)，自己開(kāi)一個(gè)公司隨便拿一章一蓋，我說(shuō)我自己有多少錢(qián)，月收入多少，我這一個(gè)并沒(méi)有完全對(duì)他收入進(jìn)行審核的制度。
北京師范大學(xué)防地研究中心副主任王宏新：“你就是在我們城市居民跟他的工作單位，以及跟我們經(jīng)濟(jì)適用房的審核部門(mén)之間，這信息上是分割的，因此說(shuō)很多人能夠輕松的通過(guò)各種各樣的辦法拿到一個(gè)地書(shū)的證明，這的確是我們感覺(jué)到憂(yōu)心忡忡的一個(gè)問(wèn)題�！�
監(jiān)管不利，審核不嚴(yán)，收入證明隨便開(kāi)，一連串的窟窿應(yīng)該怎么去堵上呢？
教師：“現(xiàn)在就是有一個(gè)辦法，就是大家可以開(kāi)始交稅，交個(gè)人所得稅了嗎，這個(gè)可以，像我們這種什么網(wǎng)上申報(bào)的，我覺(jué)得只有那種才是比較準(zhǔn)確的，你要說(shuō)用單位去開(kāi)一個(gè)證明來(lái)證明他的收入的話(huà)，這個(gè)就很容易作假，這個(gè)很松的�！�
記者：“通過(guò)稅會(huì)怎么樣呢？”
教師：“通過(guò)稅的話(huà)你報(bào)稅，你都要收入，就是單位有那種工資單嗎，工資單已經(jīng)給你交了稅，那樣你的收入是最準(zhǔn)確的。”
王子鵬：“從現(xiàn)在來(lái)看呢，我們現(xiàn)在開(kāi)始實(shí)行的年收入12萬(wàn)元以上的人，要自行申報(bào)個(gè)人所得稅，否則的話(huà)要發(fā)現(xiàn)的話(huà)要罰款五萬(wàn)塊錢(qián)，這個(gè)情況實(shí)際上是我們整個(gè)國(guó)家的個(gè)人信用體系的一部分，這樣的話(huà)就能使一部分，如果他們能夠數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，就很容易能查出來(lái)你的個(gè)人收入是多少。能夠在一定程度上彌補(bǔ)這種漏洞。”
除了從銀行和稅務(wù)所查個(gè)人收入之外，還有人認(rèn)為要想堵住這個(gè)漏洞，有必要建立個(gè)人信用體系。
企業(yè)職工：“應(yīng)該還是個(gè)人信用體系的建力要完善吧。”
個(gè)人征用信用系統(tǒng)就是將分布在各行業(yè)銀行，政府部門(mén)和其他社會(huì)部門(mén)中的，與個(gè)人信譽(yù)有關(guān)的信息進(jìn)行采集和匯總，形成個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為商業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供個(gè)人信用信息查詢(xún)服務(wù)。
偉業(yè)顧問(wèn)公司市場(chǎng)戰(zhàn)略研究中心總監(jiān)張劍：“將來(lái)你這個(gè)系統(tǒng)你可以去聯(lián)網(wǎng)查，比如說(shuō)你說(shuō)你是中級(jí)收入家庭，OK，那你們家有幾個(gè)人，收入各是多少，有多少處房產(chǎn)，然后買(mǎi)過(guò)車(chē)沒(méi)有，買(mǎi)過(guò)什么重大的其他東西沒(méi)有，你這些重大的支出是不是再一個(gè)合理的范圍內(nèi)，如果你發(fā)現(xiàn)這里面任何一項(xiàng)不符，那說(shuō)明他就不是中級(jí)收入家庭。”
2005年，接到群眾舉報(bào)后，北京市有關(guān)部門(mén)取消了46戶(hù)不符合條件的家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的資格，但只是對(duì)于沒(méi)有簽訂合同的購(gòu)房者，而對(duì)那些已經(jīng)簽訂合同的，只能要求他們按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)足房款。有購(gòu)房者提出應(yīng)該加大處罰的力度。
公司職員：“讓大騙子怕，對(duì)這樣的人來(lái)講，一年兩年差不多，要是真是像這樣的話(huà)，大多數(shù)做買(mǎi)賣(mài)的，有一年兩年在監(jiān)獄里呆著，估計(jì)這點(diǎn)錢(qián)也就快交代了。”
除了個(gè)人信用體系不夠完善之外，經(jīng)濟(jì)適用房在銷(xiāo)售過(guò)程中的倒號(hào)問(wèn)題也影響到了市場(chǎng)的公平。倒號(hào)問(wèn)題之所以會(huì)出現(xiàn)，主要是因?yàn)榇嬖谥鴩?yán)重的供需矛盾。
北京市現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)適用房3200萬(wàn)平米，盡管經(jīng)濟(jì)適用房每年以300萬(wàn)平米的速度進(jìn)行開(kāi)發(fā)，但仍然是供不應(yīng)求。
購(gòu)房者：“從上一星期我們就開(kāi)始關(guān)注這事，我們一直從上星期沒(méi)選上合適的房，然后第二期了�！�
購(gòu)房者：“昨天晚上我8點(diǎn)鐘到這兒的�！�
購(gòu)房者：“都認(rèn)了。”
而與之相對(duì)應(yīng)的卻是一些房號(hào)的流失，倒號(hào)者利用這些不知從何而來(lái)的房號(hào)，在網(wǎng)上大肆叫賣(mài)，要價(jià)甚至高到十幾萬(wàn)。
倒房號(hào)者江先生：“我們這個(gè)16萬(wàn)塊錢(qián)的錢(qián)是在進(jìn)交易大廳之前，在崇文門(mén)瓷器口那兒。在那里你進(jìn)這個(gè)門(mén)選號(hào)之前你把錢(qián)先給我�！�
記者：“那我把錢(qián)給你了，我怎么知道我能不能簽?zāi)兀乙呛灢坏轿疫@錢(qián)不就白花了？”
江先生：“你給我的同時(shí)，我會(huì)讓他們?nèi)税涯銕нM(jìn)去�！�
倒號(hào)者宣稱(chēng)，他是通過(guò)關(guān)系從開(kāi)發(fā)商那里拿到房號(hào)的，再找到買(mǎi)家之后，就由開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)以后的一系列購(gòu)房手續(xù)。很明顯倒號(hào)者與開(kāi)發(fā)商有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，但是一些買(mǎi)主還是寧愿花上一大筆錢(qián)去購(gòu)買(mǎi)房號(hào)，因?yàn)閷?duì)他們來(lái)說(shuō)，其中仍然存在著巨大的利益。
王子鵬：“為什么一個(gè)號(hào)15萬(wàn)，還有人去買(mǎi)，因?yàn)樗麄冞�能從中獲利，我們看賣(mài)15萬(wàn)一個(gè)號(hào)的這個(gè)小區(qū)，房?jī)r(jià)還不到3000塊錢(qián)一平米，如果是一個(gè)80平米的房子的話(huà)，我們看他的總價(jià)是24萬(wàn)，24萬(wàn)加上15萬(wàn)，是39萬(wàn)。我們市場(chǎng)價(jià)的話(huà)是5000一平米，五八40萬(wàn)，他們還是有的賺的，利差至少有三四萬(wàn)�！�
對(duì)于房號(hào)的外流，究竟是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題呢？據(jù)了解，北京地區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用房利潤(rùn)率規(guī)定在3%以?xún)?nèi)，從單純的利潤(rùn)率來(lái)講，經(jīng)濟(jì)適用房顯然不是一個(gè)開(kāi)發(fā)商歡迎的品種。但是在接受項(xiàng)目后，開(kāi)發(fā)商總有渠道將利潤(rùn)最大化。
王宏新：“應(yīng)該是兩板子拍出來(lái)，一板子應(yīng)該拍成，有一部分足力的購(gòu)房者，也就是升遷者他們拿到了這個(gè)資格，但是他們是以盈利為目的的。而且另一部分呢，很可能就是政府部門(mén)和開(kāi)發(fā)商在里面有一些貓膩。”
記者在北京市城市規(guī)劃委員會(huì)的網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，編號(hào)為2003第0010號(hào)的行政處罰決定書(shū)中寫(xiě)到，某家房地產(chǎn)公司，擅自將北半部5棟樓由16層建至18層，南半部8棟樓由20層建至24層，增加建筑面積55000平方米。在這5萬(wàn)平方米超過(guò)部分的背后，隱藏了多少利潤(rùn)不得而知。
事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)適用房的開(kāi)發(fā)商手中掌握的放號(hào)權(quán)的確存在著尋租的可能。比如說(shuō)，去年三環(huán)新城的放號(hào)就不是從001號(hào)開(kāi)始的，是從163號(hào)開(kāi)始的，至于163號(hào)之前的房號(hào)做了怎樣的處理，開(kāi)發(fā)商并沒(méi)有給出明確的解釋。購(gòu)房者認(rèn)為，相關(guān)部門(mén)需要對(duì)放號(hào)過(guò)程中的暗箱操作采取更加嚴(yán)格的監(jiān)管。
退休職工：“專(zhuān)門(mén)派一個(gè)政府人在那兒監(jiān)督，然后你不允許開(kāi)發(fā)商接觸，你只能開(kāi)發(fā)建筑，你得往起建，你不能賣(mài)，不能讓他插手。”
公司職員：“我覺(jué)得就不能給這些中介買(mǎi)這些號(hào)，他買(mǎi)了號(hào)他再一個(gè)號(hào)，他抬高價(jià)再賣(mài)給那些有錢(qián)的人，他們不應(yīng)該拿到這些號(hào)，應(yīng)該遏制他們。”
王宏新：“開(kāi)發(fā)商事實(shí)上是在為政府在做一部分不該做的服務(wù)，但是恰恰也使得兩方主體變成了一個(gè)三方主體，也就產(chǎn)生了很多問(wèn)題。因此所以以后可以采取一種辦法，也就是說(shuō)開(kāi)發(fā)商把房子蓋好以后，那就交回政府，他不要來(lái)作為一種代理政府來(lái)銷(xiāo)售的這種業(yè)務(wù)。”
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