在1月份結(jié)束的廣州市“兩會”期間，廣州市市長張廣寧表示關(guān)于放開單位自建房的一番話，使得去年就出現(xiàn)在廣州市5年住房規(guī)劃中的單位自建房被推到全國的風口浪尖。隨后，廣鋼集團均價2050元/平方米的自建房曝光，更使部分市民把這當成是扭轉(zhuǎn)房價走勢的最后一根“稻草”。

　　截至到目前，除了已經(jīng)交房的廣鋼，也有廣州造船廠、廣州鐵路集團、廣州羊城鐵路實業(yè)發(fā)展公司等多個企業(yè)已獲批建設單位自建房。

　　“廣鋼模式”入住者多是外地工人

　　日前，廣鋼集團均價2050元/平方米的自建房曝光，被稱為是單位自建房的“廣鋼模式”。 記者在廣鋼集團的單位自建房金鶴苑看到，該小區(qū)700多戶幾乎都已經(jīng)入住，只余下極少的單位尚未入住。整個小區(qū)設計得比較人性化，樓高多在7層左右，多數(shù)為73平方米的兩房，樓幅比較高。每個單元都有獨立的防盜門設施，并且都安裝有攝像頭。

　　小區(qū)內(nèi)有較多的綠地，還設有適合幼童玩耍的小型樂園。據(jù)一位帶小孩的媽媽介紹，該小區(qū)多數(shù)是外地來的年輕產(chǎn)業(yè)工人。而另一位居住在小區(qū)的退休老人則說，這里不少小孩都上不起托兒所，因為爸媽只是廣州的普通工人，要養(yǎng)活一家人已經(jīng)很不容易。廣鋼用單位自建房才解決了這些人在城市定居的問題。

　　有業(yè)主告訴記者，整個小區(qū)屬于解困房，但也有少數(shù)的以前未享受過單位福利房的、經(jīng)濟狀況較好的職工。他舉例，有一個人在碧桂園買有房子了，但是因為有資格也就占了一套房。

　　多個國企5年內(nèi)規(guī)劃300萬平方米“自建房”

　　據(jù)去年公布的《廣州市住房建設規(guī)劃(2006～2010)》，“十一五”期間部隊和企業(yè)自建經(jīng)濟適用住房300萬平方米。其中，2006年部隊和單位自建經(jīng)濟適用住房19萬平方米；2007年部隊和單位自建經(jīng)濟適用住房76萬平方米。因此，廣州市市長張廣寧在廣州“兩會”期間關(guān)于單位自建房將放開的說法，被認為只是一種重申。

　　據(jù)了解，在張廣寧表態(tài)后，廣州市有關(guān)部門已經(jīng)收到不少希望能申請自建房的單位。有關(guān)人士表示，廣鋼算是近兩三年來首例已完成的單位自建房，但單位自建房在此前一直也都是有的，只是后來停止了。記者查看了廣州市國土房管局公開對外的用地資料，截至目前，已獲批自建住宅用地的單位有廣州鋼鐵集團、廣州造船廠、廣州鐵路集團、廣州羊城鐵路實業(yè)發(fā)展公司、中港四航機電工程公司等。

　　針對單位自建房重返是福利房“復辟”的說法，有關(guān)部門人士也表示，首先，單位自建房的銷售對象肯定要限制，并不是只要是單位職工就可以購買。首先享受過房改房、買過經(jīng)適房等的職工不能夠進行購買；另外，在解決完單位內(nèi)的住房問題后仍有剩余，才能夠?qū)ν怃N售。

　　其次，單位自建房項目必須嚴格遵守建筑面積小于90平方米的規(guī)定。另外，有條件自建房的企業(yè)事實上不是不多，所以影響并不是很大。

　　“自建房”銷售對象應由政府核定

　　廣州市此番較高調(diào)地表示可放開單位自建房的口子，被認為是在不少城市表示叫停的大潮中逆市而行。不少人表示，這將重開把作為社會資源的土地當作員工的福利的“灰色地帶”，可能會提供新的權(quán)力尋租，最終房子會被特定群體消化為“二套房”。

　　對此，合富輝煌房地產(chǎn)首席分析師黎文江表示，這首先要先明確單位自建房是否交了土地出讓金。據(jù)了解，允許單位自建房的必須先有自有用地。黎文江認為，這些用地多數(shù)是歷史用地，但在1992年前的土地都是直接劃撥的土地，并未交土地出讓金，那么這些單位在自建房時應先補繳土地出讓金。而如果單位自建房的成本未包括土地出讓金，就必須先將這個部分打進成本。

　　另外，誰來界定“未享受實物或貨幣分房的住房困難群體”？如果由單位來界定，是由領導來定還是由職工代表大會來定？黎文江認為，最好是單位負責建設等等問題，但銷售對象由政府統(tǒng)一界定，這樣可以防止公共資源補貼給少部分人了。

　　專家談市 廣州市房協(xié)專家委委員黃穗誠認為

　　單位自建房有助平抑樓價

　　事實上，去年拍賣花都區(qū)一塊限房價、限戶型土地的時候，風神汽車以2800元/平方米的超低樓面地價拿下來，被認為是變相搞單位自建房，擾亂了市場的秩序。在此次放行單位自建房的聲音出來后，又有市民認為由于單位自建房是納入經(jīng)濟適用房體系，是成本或者再加3%以內(nèi)利潤構(gòu)成的。因此有單位自建房的區(qū)域，可以此為參照物進行比較，從而使周邊的商品房價格上漲有所制約。“這樣就要讓大眾都知道現(xiàn)在的房子建起來的成本到底是多少，開發(fā)商都黑了多少錢 ”。

　　廣州市房協(xié)專家委委員黃穗誠認為，對房子買漲不買跌的生活必需品，只能用心理預期讓房價緩慢地降下來。單位可自建房將可以從商品房供應之外的其他渠道來解決一些需求改變預期，就會對房價的平抑有所幫助。這是通過第三渠道影響房價，減少商品房的恐慌購買力。但多數(shù)業(yè)內(nèi)人士則認為，5年內(nèi)建300萬平方米、共3萬多套的供應量只是滄海一粟。在平均每年住宅成交總量859萬平方米面前，只是很小的一個數(shù)目，對房價不會造成任何影響。

　　黃穗誠則指出，如果單位自建房分配得當，還是解決國企職工多數(shù)買不起房的問題。國企現(xiàn)在招的產(chǎn)業(yè)工人多數(shù)都是農(nóng)民工，每月工資在800～1000元。如果不通過這種渠道進行解決，他們根本就買不了房子，也無法在城市定居。這從長遠來講，是解決城鎮(zhèn)化進程的問題。未來20年內(nèi)將會增加一倍的農(nóng)轉(zhuǎn)非人口，這樣也可以幫國企留住人，廣鋼等的國企是需要這樣的有效扶持的。(田桂丹）