進商場買東西，商品都是明碼標(biāo)價；可是進售樓處買房，有誰看見過房子的價簽？最近，南京市物價局推出了“一房一價”的新規(guī)定，要求開發(fā)商必須在售樓處掛出“標(biāo)價牌”，目的在于平抑瘋漲的房價。
“新規(guī)定一出臺，開發(fā)商想辦法百般躲避，購房者半信半疑，甚至還有法學(xué)專家評論此舉涉嫌違行政違法，一時間引發(fā)地產(chǎn)界與法律界人士的廣泛關(guān)注和爭論�！币晃环康禺a(chǎn)評論人士就此認(rèn)為，“一房一價”能否真正發(fā)揮效果，主要看南京主管部門執(zhí)行的決心。
“一房一價”備受質(zhì)疑
南京市物價局推出的“一房一價”新規(guī)至今快一個月了，普通老百姓對此反映不一。“雖然現(xiàn)在由物價局來核準(zhǔn)房價，但最初的報價仍然由開發(fā)商來報，房價本來就已經(jīng)很高了，物價局最多也是維持現(xiàn)在的房價標(biāo)準(zhǔn)，不可能令房價降下來�！庇浾咭晃辉谀暇┑呐笥驯硎荆槍Υ诵乱�(guī)，持有與此相同看法的購房者很多。“大多數(shù)人還是希望此舉能降低房價。”
與此同時，也有一些購房者認(rèn)為，以前開發(fā)商報給每個購房者的價格都不相同，而且為了賺取最高利潤，往往報的都是最高價，并且制造房源緊俏的假象欺騙購房者�！啊环恳粌r’最起碼讓房子這個大件消費品開始明碼標(biāo)價，令房地產(chǎn)市場的消息更加透明化�！北本┮晃毁彿空弑硎尽�
記者了解到，此次南京出臺的所謂“一房一價”規(guī)定，指的是每套住房的相關(guān)價格必須在售樓處向購房者公示，內(nèi)容包括房屋基準(zhǔn)價、浮動幅度、綜合差價(樓層、朝向、環(huán)境等)、銷售單價、總價等。物價部門表示，出臺這一規(guī)定的初衷主要是由于前段時間南京個別樓盤出現(xiàn)了一天之內(nèi)價格“巨變”的異�，F(xiàn)象，“一房一價”將可以有效控制開發(fā)商的定價行為，讓老百姓買得放心。
“一房一價”能否真正令老百姓買得放心尚未得到檢驗，但有關(guān)“一房一價”涉嫌行政違法的質(zhì)疑卻來得更快。北京市盛廷律師事務(wù)所畢文強律師在接受記者采訪時表示，如果南京市政府對房屋進行定價，就應(yīng)當(dāng)依《價格法》規(guī)定舉行聽證，未經(jīng)聽證制定房屋價格涉嫌違法。
中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長何兵也表示，按照《價格法》的規(guī)定，南京市無權(quán)在國家的定價目錄(商品房不在國家定價目錄內(nèi))以外制定商品價格。而且，此次規(guī)定中“如果沒有物價部門的批文，就不發(fā)給房屋銷售許可證”，這一規(guī)定違反了《行政許可法》，屬于未依法律規(guī)定增加行政許可條件的行為。因此，涉嫌行政違法。
政府執(zhí)行決心是關(guān)鍵
事實上，此次南京“一房一價”的新規(guī)也受到了開發(fā)商的集體“抵制”。在南京市物價局出臺此規(guī)定十天后，南京相關(guān)部門進行了幾次突擊檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)仍然有不少開發(fā)商沒有執(zhí)行新規(guī)定，或者變相逃避和應(yīng)付新規(guī)。開發(fā)商今后在定價時必須更加謹(jǐn)慎，因為根據(jù)細(xì)則的要求，定價的過程與手續(xù)變得稍微繁瑣了些，一旦定出價格將不能隨意調(diào)整。
“‘一房一價’對開發(fā)商來說就是顯得更加麻煩了，但真正能起到的作用畢竟有限�！北本﹣嗊\村一位不愿意透露姓名的開發(fā)商告訴記者，物價局只是核準(zhǔn)價格，具體定價、如何在浮動的幅度上玩花樣，仍是開發(fā)商說了算。“房地產(chǎn)市場多年來政策頻出，但一般都是上有政策，下有對策，更何況這個政策的殺傷力沒想像中那么大。”
根據(jù)此次“一房一價”規(guī)定，在售商品商定價到期不來備案的開發(fā)商將處以5萬元以下罰款；而在銷售過程中，開發(fā)商對已備案的價格私自進行改價的行為，則處以4萬元以上、40萬元以下的罰款，并對相關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處罰。“雖然有嚴(yán)厲的處罰措施，但目前南京大部分開發(fā)商對這一政策并不十分懼怕，大部分開發(fā)商都在抓緊賣房子，有的甚至說多賣幾套房子罰款就出來了�！敝袊�(jīng)濟時報記者在與南京當(dāng)?shù)匾晃幻襟w記者交流后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亻_發(fā)商把“一房一價”看成一場“換湯不換藥”的形式主義。
據(jù)記者了解，南京市并不是“一房一價”在全國第一個提倡者。早在幾年前，上海就曾經(jīng)實行過“一房一價”規(guī)定；《成都市商品房銷售明碼標(biāo)價管理暫行規(guī)定》也提出開發(fā)商須詳細(xì)標(biāo)注所售樓盤名稱、本棟樓起價、最高價、均價、房屋總價款等內(nèi)容，實行一房一價。只是時至今日，收效都不甚明顯。
“先不說政府定價是否違反市場經(jīng)濟的規(guī)律，最重要的是這一規(guī)定的真實效果能有多大？”有業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，房價上漲的原因是多方面的，單靠“一房一價”政策，最多只是給開發(fā)商的銷售多出幾道難題，對降低房價作用并不大。而且，政府定價會使物價部門審核的工作量相當(dāng)大，致使執(zhí)行難度加大。最重要的是，如果只有物價部門一家“使勁”也等于白搭兒，房管、工商等相關(guān)部門必須聯(lián)合起來，“不過，這就要看政府的決心究竟有多大了”。否則，一切只是流于形式罷了。(王小霞)
