當(dāng)許多人還在為能夠擁有一套房子而苦心焦慮的時(shí)候，那些擁有房子的人們已經(jīng)開始為呼聲頗高的“房產(chǎn)稅”擔(dān)憂了。

　　在此輪樓市調(diào)控中，“房產(chǎn)稅改革”的政策“路線圖”清晰可見：1月7日下發(fā)的 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，要求“加快研究完善住房稅收政策，引導(dǎo)居民樹立合理、節(jié)約的住房消費(fèi)觀念”。今年4月，財(cái)政部將 “完善房產(chǎn)稅制度”列為其2010年工作要點(diǎn)之一。

　　于是，無(wú)論是專家學(xué)者，還是房地產(chǎn)界業(yè)內(nèi)人士，普遍認(rèn)為開征房產(chǎn)稅將成為中央近期調(diào)控樓市的壓軸大戲。股市表現(xiàn)更為敏感，A股市場(chǎng)無(wú)論是“波瀾壯闊”的下跌，還是曇花一現(xiàn)的反彈，都與房地產(chǎn)調(diào)控遙相呼應(yīng)；近期股市的忽上忽下，更是與房產(chǎn)稅的忽出忽不出密切相關(guān)。然而，房產(chǎn)稅到底能不能抑制房?jī)r(jià)，其實(shí)業(yè)界觀點(diǎn)并不一致。

　　“我們算了一個(gè)數(shù)據(jù)，占總?cè)丝?0%的富人把房地產(chǎn)交易量的50%都買去了，但是這些最富的人根本是不需要這么多房子的。我們把住房供給那些根本不需要房子的人，讓他們買一套、兩套甚至10套，這跟炒股票沒(méi)有什么區(qū)別�！苯�(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣這樣給大家算賬。

　　顯然王小廣針對(duì)的是被廣為詬病的“炒房”團(tuán)體。接著王小廣還建議，對(duì)投資房地產(chǎn)所賺的錢征收所得稅�！叭绻�投資一套房子賺了100萬(wàn)，這些錢大部分要交給國(guó)家，這樣就不會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)有過(guò)多的投資需求�！泵鎸�(duì)中國(guó)瘋狂的樓市，似乎用房產(chǎn)稅就可以給炒房者好好上一堂風(fēng)險(xiǎn)教育課。于是乎眾多媒體、評(píng)論者都認(rèn)為房產(chǎn)稅是一劑“猛藥”。

　　然而，現(xiàn)實(shí)是房產(chǎn)稅的作用誰(shuí)也不能預(yù)期，到底是炒房者的承受力強(qiáng)些，還是老百姓的銀子要為炒房者的瘋狂買單，誰(shuí)也說(shuō)不清楚。財(cái)政部科研所副所長(zhǎng)劉尚希就曾對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者反詰：“假如你是炒房者，在強(qiáng)烈預(yù)期房?jī)r(jià)仍將不斷上漲的情況下，你會(huì)在乎多交一點(diǎn)稅嗎？稅負(fù)只要能夠被轉(zhuǎn)嫁，就意味著沒(méi)辦法抑制房?jī)r(jià)。”

　　對(duì)于房產(chǎn)稅抑制房?jī)r(jià)的能力，經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生給大家算了一筆賬：“所謂投機(jī)，就是短期買進(jìn)賣出，因此房產(chǎn)稅的稅負(fù)幾乎可以忽略不計(jì)，目前我國(guó)房產(chǎn)交易的營(yíng)業(yè)稅稅率為5%，尚且不能打擊投機(jī)，房產(chǎn)稅的稅率更低得多，怎能起到打擊投機(jī)的作用？房產(chǎn)稅對(duì)于抑制投資需求的作用也非常微小間接。從股市來(lái)看，上證指數(shù)從2001年的2000多點(diǎn)到今年，漲幅也不過(guò)20%多，但是房?jī)r(jià)從2001年到現(xiàn)在已經(jīng)漲了七八倍，而房?jī)r(jià)只要以后一年漲一兩個(gè)百分點(diǎn)就夠交房產(chǎn)稅了，所以現(xiàn)在到處說(shuō)用房產(chǎn)稅來(lái)抑制投機(jī)投資，實(shí)在是太大的誤導(dǎo)。”

　　而對(duì)于小民百姓來(lái)說(shuō)，房產(chǎn)稅的消息無(wú)疑讓原本為房子變成“楊白勞”的人們，更得搭上一個(gè)“喜兒”。西安一位剛工作不久的張先生說(shuō)：“幾家人籌錢，辛辛苦苦攢錢買套房子，交了印花稅、營(yíng)業(yè)稅，拿到手了以為可以踏踏實(shí)實(shí)地住下來(lái)，誰(shuí)知道還要繳房產(chǎn)稅！”

　　一位在國(guó)企工作的王先生打算買第二套房子，以便把老家的父母接過(guò)來(lái)居住。“我買房子也是想給老人住，并不打算用來(lái)投資，如果這也要征稅，未免太不近人情。”他說(shuō)，利用房產(chǎn)稅來(lái)調(diào)整高房?jī)r(jià)的初衷是好的，但不能一刀切，否則會(huì)傷及無(wú)辜者。

　　那是否房產(chǎn)稅就不該征收？也不盡然，事實(shí)上房地產(chǎn)稅的真正功能是調(diào)節(jié)人們的改善性結(jié)構(gòu)性需求。就像汽車一樣，對(duì)大排量汽車征重稅，讓消費(fèi)者少買大排量汽車，房地產(chǎn)稅也是這樣，讓人考慮是否租房不買房，或買小房不買大房。因此，房地產(chǎn)稅是長(zhǎng)性慢效，不是可以臨時(shí)隨便拿來(lái)對(duì)付急用的。

　　在此，我們不妨來(lái)預(yù)測(cè)一下未來(lái)房產(chǎn)稅收入規(guī)模可能帶來(lái)的好處。假定只有在二套房及以上住房中才可能征收房產(chǎn)稅，且稅率初步約定為0.8%，稅基則為住房的即期市場(chǎng)價(jià)格。如果假設(shè)市場(chǎng)上有20%的業(yè)主擁有二套房及以上住房，那么中國(guó)每年將獲得房產(chǎn)稅收入約1200億人民幣。與此相比，每年中國(guó)的財(cái)政收入約為6萬(wàn)億元，賣地收入可達(dá)到1.5萬(wàn)億元，個(gè)人所得稅約為2500億元。據(jù)此比較分析顯示，估計(jì)房產(chǎn)稅收入為每年地方政府土地拍賣收入的8%，約為個(gè)人所得稅收入的一半左右。并且，這部分收入還可建造3000萬(wàn)平米的政策性住房。

　　房產(chǎn)稅的合法性，在于其具備調(diào)節(jié)財(cái)富分配的功能。對(duì)擁有房產(chǎn)較多的富裕階層進(jìn)行收稅，并用這部分稅收來(lái)補(bǔ)貼窮人和中產(chǎn)階層，減少他們個(gè)人所得稅的負(fù)擔(dān)，政府應(yīng)在促進(jìn)財(cái)富分配公平的過(guò)程中，讓稅收有增有減，保持財(cái)政收入總量平衡。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林在2010年一季度西安房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展及二季度預(yù)警報(bào)告會(huì)上的講話可能會(huì)清楚地解釋這一現(xiàn)象。他指出房產(chǎn)稅實(shí)際上是保證房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的一種長(zhǎng)效機(jī)制，它并不是專門為了調(diào)控高房?jī)r(jià)的，因此房產(chǎn)稅是否出臺(tái)都不會(huì)受高房?jī)r(jià)過(guò)多影響，無(wú)論有沒(méi)有高房?jī)r(jià)它都會(huì)出臺(tái)，長(zhǎng)效政策的出臺(tái)有它自身的部署和節(jié)奏。

　　但是，征收房產(chǎn)稅的前提是公平和公正�！锻顿Y者報(bào)》在此前的社論中談到過(guò)個(gè)人所得稅的問(wèn)題，去年繳納個(gè)人所得稅的高收入人數(shù)只有269萬(wàn)，約占中國(guó)富人數(shù)量的20%。收入相對(duì)透明者依法納稅，而靠灰色收入的致富者卻不用交稅，這種個(gè)人所得稅中的不公平因素，也很有可能會(huì)在房產(chǎn)稅中重現(xiàn)。

　　曾有官員對(duì)媒體表示，“公示官員財(cái)產(chǎn)會(huì)引起社會(huì)混亂”。那么在征收房產(chǎn)稅的時(shí)候，是不是有些人的房產(chǎn)也 “不宜公示”呢？如果是這樣的話，房產(chǎn)稅便成了歧視性稅收，那些可以通過(guò)權(quán)勢(shì)和關(guān)系隱瞞自己資產(chǎn)的人，不用繳納；而房產(chǎn)可以公開的購(gòu)房者，卻要承擔(dān)稅收。如果是這樣恐怕又是另外一種悲哀。

　　那么樓市究竟如何減肥？香港《信報(bào)》這樣寫到：目前樓價(jià)居高不下的原因，主要是開發(fā)商主導(dǎo)了房屋共贏，不愿意降價(jià)。而開征房產(chǎn)稅所管的是消費(fèi)者而非開發(fā)商，所以要達(dá)到樓價(jià)下調(diào)的目的，相信并不容易。有了原因，就比較好下藥。其實(shí)方法早在我們小學(xué)的歷史課本中就有。陳云建國(guó)初期在上海打贏“兩白一黑”的戰(zhàn)爭(zhēng)就是最好的教科書。資本家你不是囤積居奇嗎，那我就讓你吃飽之后，再使勁拋售，直到把你的家底拋的一文不值。

　　舉一反三，如果我們的政府有決心真正為老百姓多建一些能買得起的房子，相信房?jī)r(jià)想漲也漲不了。事實(shí)上，我們也逐漸看到了希望。西安市6月1日正式開始實(shí)施的新政16條就指出，2010年及“十二五”期間，西安市每年將新增建設(shè)用地120畝，新增廉租住房25萬(wàn)平方米、5000套，合計(jì)新增廉租住房150萬(wàn)平方米，解決30000戶低收入家庭住房困難。同時(shí)，積極落實(shí)廉租住房配建政策，原則上普通商品住房中廉租住房配建比例不低于5%，經(jīng)濟(jì)適用住房中廉租住房配建比例不低于15%，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中廉租住房配建比例不低于30%。

　　當(dāng)然，美好的政策是需要強(qiáng)大的執(zhí)行力來(lái)配合的，否則流于形式的政策只會(huì)讓窮人的房子再次成為沙漠里的風(fēng)景。(記者  沙莎  康傳義  實(shí)習(xí)生  袁琲）