5月31日公布的《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》，明確將“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”列入今年深化財(cái)稅體制改革重點(diǎn)內(nèi)容之一。

　　發(fā)揮稅收政策對(duì)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用，是此次樓市調(diào)控的重要內(nèi)容。對(duì)住房持有環(huán)節(jié)征稅，將對(duì)住宅市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　市場(chǎng)分析師認(rèn)為，國(guó)家逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的目的主要在于抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)中的投機(jī)、投資需求，遏制房?jī)r(jià)過快上漲，這對(duì)市場(chǎng)中投機(jī)性等需求打擊壓力很大，也將對(duì)投資、投機(jī)者的心理產(chǎn)生很大影響，并將影響樓市預(yù)期。

　　房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)為征稅對(duì)象，按照房產(chǎn)的計(jì)稅余值或出租房產(chǎn)取得的租金收入，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種稅。在我國(guó)，它并非一個(gè)新的稅種，有關(guān)房產(chǎn)稅的改革也由來已久。在今年以來的新一輪房地產(chǎn)調(diào)控中，房產(chǎn)稅的預(yù)期逐漸強(qiáng)化，被視為抑制房?jī)r(jià)快速上漲的重要手段之一。

　　與往年有所不同，最近這一輪房?jī)r(jià)飆升的最主要原因是：在流動(dòng)性相對(duì)過剩的背景下，大量投資投機(jī)性需求涌入樓市，造成部分城市房?jī)r(jià)短期內(nèi)迅速抬升。其結(jié)果是：一方面，大量有居住需求的人望房興嘆、無力購(gòu)買；另一方面，不少炒房客以極低的持有成本囤房待漲。

　　在此輪樓市調(diào)控中，“房產(chǎn)稅改革”的政策“路線圖”清晰可見：1月7日下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，要求“加快研究完善住房稅收政策，引導(dǎo)居民樹立合理、節(jié)約的住房消費(fèi)觀念”。今年4月，財(cái)政部將“完善房產(chǎn)稅制度”列為其2010年工作要點(diǎn)之一。

　　4月17日下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》要求，發(fā)揮稅收政策對(duì)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。財(cái)政部、稅務(wù)總局要加快研究制定引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策。

　　直至此次，國(guó)務(wù)院通知再次明確“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”。雖然目前房產(chǎn)稅改革的具體內(nèi)容、征稅對(duì)象、稅率等尚未公布，但市場(chǎng)的預(yù)期正逐步明朗化。

　　中國(guó)社科院財(cái)財(cái)稅研究室副主任楊志勇認(rèn)為，推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的工作一直都在進(jìn)行。如果擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍，在短期內(nèi)也許對(duì)遏制房?jī)r(jià)的過快上漲有用處。但從中長(zhǎng)期來看，其控制房?jī)r(jià)的作用可能要大打折扣。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)稅收研究所執(zhí)行所長(zhǎng)丁蕓對(duì)房產(chǎn)稅開征的實(shí)際效果持謹(jǐn)慎態(tài)度。丁蕓認(rèn)為，利用稅收手段來調(diào)控房市，增加持有房屋的成本，肯定會(huì)對(duì)市場(chǎng)帶來影響。然而，房產(chǎn)稅等相關(guān)稅收所起的作用是有限的，可能更多的是心理上的作用，不能過高估計(jì)稅收在房市調(diào)控中的作用。

　　北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政稅收研究中心主任李友元指出，稅收涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，在某個(gè)環(huán)節(jié)征收的稅收不可能停留在某個(gè)環(huán)節(jié)或階段，必然會(huì)擴(kuò)展到其他階段，影響到經(jīng)濟(jì)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，所以，開征新稅種或政策的調(diào)整都應(yīng)該慎重又慎重。

　　安居客分析師還指出，房產(chǎn)稅到底以何種方式征收和征收范圍還有待于國(guó)家進(jìn)一步明確，同時(shí)，房產(chǎn)稅實(shí)際實(shí)施過程中還可能會(huì)遭遇比較大的阻力。 (李木子)