據(jù)中國之聲《新聞縱橫》7時(shí)41分報(bào)道，繼提出建設(shè)公租房以遏制房價(jià)上漲后，重慶市日前再次拋出特別房產(chǎn)消費(fèi)稅方案。重慶市市長黃奇帆表示，政府將采取四個(gè)有力措施管理好商品房，防止房價(jià)不正常波動(dòng)。其中，就包括對高端房征收特別房產(chǎn)消費(fèi)稅。

　　重慶財(cái)政局局長劉偉：政府的住房政策需要有一個(gè)綜合的效應(yīng)，而且尤其要避免“炒房”現(xiàn)象的發(fā)生，需要有相應(yīng)的政策才行，所以才提出：低端必須要保障、中端靠市場、高端要有限制，要限制那就要有相應(yīng)的措施。

　　對于如何界定高端物業(yè)，黃奇帆沒有給出量化標(biāo)準(zhǔn)，不過重慶市財(cái)政局局長劉偉昨晚在接受《新聞縱橫》值班編輯采訪時(shí)給出了這樣的解釋。

　　劉偉：這是一個(gè)概念，高端嘛，比如說別墅�。贿�有房價(jià)的平均水平，比如重慶4800的平均房價(jià)，你的價(jià)格已經(jīng)兩倍、三倍于平均房價(jià)了，你就應(yīng)該屬于高端房了。就是說，你的價(jià)格、你的市場組成都是評判的標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前，重慶市相關(guān)方案已上報(bào)國務(wù)院。劉偉表示，雖然制定相應(yīng)財(cái)政方案要靠地方財(cái)政局來牽頭，但真正實(shí)施，還要等中央的決策，一旦獲準(zhǔn)，重慶將在今年上半年就會(huì)有所動(dòng)作。

　　劉偉：對高端房征收房產(chǎn)消費(fèi)稅是應(yīng)該我們牽頭，但目前還沒有具體的方案。對于黃市長的話，真正實(shí)施起來，會(huì)很快，今年上半年就會(huì)有一個(gè)說法。但這種涉及到稅權(quán)，要有一定的報(bào)批，要有一些程序的；從分稅制改革到內(nèi)外資合并，稅權(quán)是在中央的。

　　特別房產(chǎn)消費(fèi)稅的提法在新中國稅制史上尚屬首次提出，這個(gè)稅種和物業(yè)稅相比，哪個(gè)更容易實(shí)施？特別房產(chǎn)消費(fèi)稅會(huì)不會(huì)重蹈當(dāng)初征收物業(yè)稅的覆轍：也就是在征收之前空轉(zhuǎn)6年多，卻一直無法進(jìn)入到真正實(shí)施階段？記者就此采訪了多位專家。

　　針對“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓教授表示，這個(gè)不是不能實(shí)行，但要慎行。

　　劉桓：特別消費(fèi)稅曾實(shí)施過，在歷史上曾經(jīng)有兩個(gè)時(shí)期，比如1987年對彩電、進(jìn)口汽車，也就是在特殊情況下特殊手段使用。但這對房地產(chǎn)調(diào)控方面來說，要慎行。因?yàn)槭紫�，征收的對象是什么？能產(chǎn)生什么效果？另外特定環(huán)境下征求的特別稅收，一旦房地產(chǎn)正進(jìn)入到有序調(diào)控階段，那是不是要取消掉呢？實(shí)施中會(huì)碰到很多的技術(shù)問題。

　　除此而外，重慶要實(shí)行特別房產(chǎn)消費(fèi)稅還需解決兩個(gè)問題，一是立法權(quán)在中央，必須要通過立法程序；二是這個(gè)稅在稅目中能不能說得過去，百姓能否接受。這都是現(xiàn)實(shí)的考量問題。

　　這次重慶打算采取對高端房征收“特別消費(fèi)稅”，無非是想繞開較為復(fù)雜的立法過程，避免出現(xiàn)如物業(yè)稅這樣空轉(zhuǎn)6年多卻一直無法進(jìn)入到實(shí)施階段。劉桓直言：對比來看，如果說征物業(yè)稅更困難的話，征特別消費(fèi)稅其實(shí)也很困難。

　　劉桓：我說的是立法的程序問題，因?yàn)樵谥袊�我們現(xiàn)在有17個(gè)稅種，它其實(shí)都是中央稅，地方?jīng)]有立法權(quán)、沒有減免權(quán)、也沒有開征停征權(quán)。所以任何的稅法都需要中央去完成，所以是很難的。那么只有一條，就是在我們現(xiàn)有的消費(fèi)稅范圍之內(nèi)增加一個(gè)品目，這個(gè)可以通過行政手段就可以完成。但這個(gè)品目要在全國實(shí)行，中央要考慮在全國統(tǒng)一平衡的問題吧。立法層級批準(zhǔn)的角度看，征稅消費(fèi)稅容易，但它經(jīng)濟(jì)的意義、它的論證、對整個(gè)經(jīng)濟(jì)考量的因素，一點(diǎn)不比征物業(yè)稅簡單。

　　如果開征物業(yè)稅，這對習(xí)慣于住房不收稅的中國百姓來講，確實(shí)難度不小。而劉桓認(rèn)為，結(jié)合中國國情，不管征什么稅，百姓基本住宅也就是首套自主房要保證不收稅；在此基礎(chǔ)上，盡早開征房地產(chǎn)物業(yè)稅。

　　劉桓：碰到的各種問題我們可以慢慢解決，不管征什么稅，在征收過程中循序漸進(jìn)，從易到難！

　　中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長顧云昌也認(rèn)為這個(gè)特別消費(fèi)稅未必可行，他說：當(dāng)前更為務(wù)實(shí)的做法還是推進(jìn)物業(yè)稅開征的進(jìn)程。

　　顧云昌：消費(fèi)稅要看怎么看，它是對高端征收，目的是為了平抑房價(jià)，可實(shí)際上征稅要看在什么環(huán)境，如果整個(gè)市場如現(xiàn)在這樣供不應(yīng)求，那稅收的結(jié)果是不僅不能平抑房價(jià)，而且還會(huì)推高了房價(jià)。因?yàn)樵诟叨朔抗┎粦?yīng)求的情況下，所有都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到買受人身上。

　　物業(yè)稅改革的基本框架是將現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等稅費(fèi)合并，轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅，并使總體規(guī)模與之保持基本相當(dāng)。在顧云昌看來，如車船稅一樣，向房屋財(cái)產(chǎn)征稅，能減少投機(jī)需求，有效調(diào)控市場，同時(shí)這也是更為公平的做法。

　　顧云昌：當(dāng)前很多人投資、投機(jī)，他占有了很多物業(yè)，買了更多的房子，他一分錢物業(yè)稅都不用交。但每年征求物業(yè)稅，他會(huì)考慮合適不合適，減少投機(jī)需求。同時(shí)體現(xiàn)公平，多占用了國家的資源，應(yīng)該多交稅。記者劉玉蕾