記者龐東梅“兩會”剛剛結束，京城土地市場一天涌現(xiàn)三個“地王”，宛如給目前處在調整壓力中的房地產(chǎn)市場擲下一枚“炸彈”。一線城市土地市場“高燒”不退，也對政府工作報告提出的“完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價格過快上漲”這一工作目標帶來了考驗。

　　而此前北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調查總隊3月15日對外公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月北京四環(huán)路以內住宅期房均價超過每平方米3萬元。央行3月16日發(fā)布的《2010年第一季度全國城鎮(zhèn)儲戶問卷調查綜述》指出，對當前房價水平，七成以上居民認為“過高，難以接受”。面對價格高企的“面包和面粉”，“國11條”、“京版11條”以及出爐不久的“國土部19條”，這些“重拳頻出”的房地產(chǎn)宏觀調控政策面臨著更大的挑戰(zhàn)。

　　“國企”搶地引發(fā)指責“地王”一日三現(xiàn)，國企可以說“功不可沒”。在3月15日北京此次土地拍賣中，不乏央企的身影，從中國遠洋、中信集團、中國兵器到中國煙草、中建二局等，央企讓地產(chǎn)大鱷“相形見絀”。

　　盡管相關部門不斷告誡提醒國有企業(yè)“警惕房市風險”，“國11條”明確指出，“國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要進一步規(guī)范國有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為”，但是在巨大的利益面前，這些警告并沒有阻止國企涉足房市的步伐。作為主業(yè)為房地產(chǎn)的國企，拿地進行土地儲備有理性的一面，而對于主業(yè)并不是房地產(chǎn)的國企業(yè)來說，“保持國有資產(chǎn)的持續(xù)升值和盈利”，使得其涉足利潤率高的房地產(chǎn)市場也有了一個合理的說法。

　　然而，國企助推“地王”的行為，對于我國不斷收緊的房地產(chǎn)宏觀調控帶來了不利影響，對房市的競爭也帶來了一些負面影響。比如“國土部19條”中有一條，“競買保證金不得低于出讓最低價的20%”，其本意是為了促進房地產(chǎn)企業(yè)理性購地，正如國土資源部土地利用司司長廖永林所稱。土地出讓的競買保證金統(tǒng)一明確提升至20%，就是為了增加開發(fā)商資金支出，以此給過熱的土地交易市場“降溫”。但是，對于實力雄厚的國企來說，土地出讓競買保證金“門檻”的提高并不能給“不差錢”的國企帶來壓力。國土部土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云表示，應嚴令央企全部退出商品房市場，將有限的國有資源投入到社會保障建設方面如建設廉租房。

　　“土地財政”備受詬病為何“地王”一日三現(xiàn)？“兩會”中備受指責的“土地財政”再次成為人們批評的對象。

　　“地王”頻頻再現(xiàn)，地方政府無疑成為最大的受益者�！暗赝酢彪m然身份不同，但是購地的資金無疑都進入地方政府的腰包。據(jù)了解，當前許多城市的土地出讓金已經(jīng)占地方財政收入的近50%。對土地財政的依賴，讓地方政府更樂于看到“地王”紀錄被屢屢刷新。

　　同時，土地“招拍掛”供地模式、“價高者得”的規(guī)則，也成為“地王”誕生的一個客觀原因，導致人們對這種供地模式的爭論。在眾多“不差錢”的國有企業(yè)面前，這種模式將會擠出實力無法與國企相抗衡的民營資本。然而，雖然受到質疑，但是土地“招拍掛”供地模式最起碼實現(xiàn)了透明與相對公平，避免了“暗箱操作”，目前似乎還找不出更好的取代方式。

　　對于“地王”的出現(xiàn)，“除了地塊條件較好，是開發(fā)商對房價上漲預期過高的結果。”“招拍掛本身不決定價格，而是一種供地方式�！绷斡懒秩缡钦f。2008年同樣采取“招拍掛”方式卻有很多流拍或以底價成交，從另一個方面也驗證了這一點。今年對于房市的良好預期掀起了“搶地”風潮。

　　“國土部19條”再次強調堅持和完善“招拍掛”出讓制度。同時也指出，在房價過高、上漲過快的城市，可選擇部分地塊，按照政府確定的限價房項目采用競地價辦法“招拍掛”出讓土地，以平抑地價。

　　“居者有其屋”任重道遠

　　在備受關注的一日三“地王”現(xiàn)象中，有一則消息也引起了人們的關注。在15日拍到北京市大興區(qū)X1-1B號地塊的中信房地產(chǎn)股份有限公司表示，在39萬平方米的該地塊上將按照政府的規(guī)劃要求，建設2萬平方米的公共租賃房和8萬平方米的限價商品房。人們在高興之余，也發(fā)現(xiàn)在這一地塊上商品房依然占到大約四分之三的比例。

　　政府工作報告指出，今年繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程。在“地王”頻出的土地市場上，地方政府嚴重依賴土地財政，讓我們對今年保障性住房建設產(chǎn)生了擔憂。普通百姓何時才能“居者有其屋”，成為人們當前最大的關切點。

　　“通過對近幾年房地產(chǎn)市場建設情況的分析，以及目前房地產(chǎn)建設用地占整個建設用地的比例來看，從房地產(chǎn)結構來說，當務之急是改善供求關系，增加中低價位、中小套型住房的用地供應，同時促進土地節(jié)約利用�！绷斡懒秩涨皬娬{說。

　　“國土部19條”強調“保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設用地供應總量的70%�！贝伺e意在調整結構，供地向中小套型的傾斜，這將在緩解“住房難”問題方面發(fā)揮重要的推動作用。

　　目前我國的房地產(chǎn)調控政策在加大保障性住房建設的同時，調控手段也在逐步趨緊，但是一日三“地王”給我們提了個醒，如何讓好政策發(fā)揮效應，關鍵在于執(zhí)行和監(jiān)管。(龐東梅）